2022年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府辦公室緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和辦公室服務(wù)、協(xié)調(diào)、落實(shí)職能，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》等文件精神，著力推動(dòng)法治政府建設(shè)重大決策部署落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2022年法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨組每年把法治建設(shè)列入年度工作要點(diǎn)，作為年度考核考評(píng)、年終述職重要內(nèi)容，促進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)措施落地落實(shí)。市府辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)曾祥儒同志認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維、法治方式，嚴(yán)格按《重大行政決策程序暫行條例》要求，堅(jiān)持黨組會(huì)議集體研究決策涉“三重一大”事項(xiàng)。

　　（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，結(jié)合“八五”普法工作落實(shí)，帶動(dòng)引導(dǎo)全體黨員干部增強(qiáng)法治意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面依法治國決策部署上來。曾祥儒同志堅(jiān)持領(lǐng)學(xué)帶學(xué)，在加強(qiáng)自學(xué)的同時(shí)，召開辦公室黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議，帶領(lǐng)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上的重要講話精神。加強(qiáng)法律法規(guī)思想武裝，通過學(xué)習(xí)強(qiáng)國、廣東網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、普法講座、學(xué)法考試等形式，全覆蓋深入廣泛開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高黨員干部學(xué)法守法用法意識(shí)。

　　（三）全力依法做好疫情防控服務(wù)保障工作。嚴(yán)格要求政府機(jī)關(guān)和公務(wù)人員在新冠肺炎疫情防控過程中必須全面依法履行職責(zé)，依法實(shí)施疫情防控和應(yīng)急處置措施，提高依法行政水平。指導(dǎo)各級(jí)政府機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公務(wù)人員以及疫情防控工作人員正視借鑒各地疫情防控中出現(xiàn)的不依法行政、不依法辦事、違背應(yīng)急法治原則的諸多問題，汲取教訓(xùn)，積累經(jīng)驗(yàn)，遵循應(yīng)急法治原則，有效規(guī)范行政權(quán)力行使過程，提升我市政府治理和社會(huì)治理能力。加強(qiáng)對(duì)以市政府、市府辦公室名義制發(fā)的疫情防控相關(guān)文件的合法性審查，確保出臺(tái)的文件合法合規(guī)。為協(xié)助市委、市政府扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，指導(dǎo)出臺(tái)了《陽春市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部辦公室關(guān)于完善新冠肺炎疫情市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)制的通知》《陽春市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)〈陽春市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部辦公室工作方案（總第四版）〉的通知》《陽春市新冠肺炎防控指揮辦流調(diào)溯源工作專班關(guān)于印發(fā)〈陽春市流調(diào)溯源指揮中心工作方案〉的通知》 等一系列文件，為各地各部門抓好防控疫情工作提供了政策支持和政策指導(dǎo)。

　　（四）協(xié)助市政府完善依法行政制度體系。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件的合法性審查。不斷健全完善規(guī)范性文件制定程序，實(shí)行對(duì)規(guī)范性文件發(fā)布前合法性審查制度和統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件審核把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，必須公開征求社會(huì)公眾意見，按照法定要求和程序予以公布，未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)。2022年，全市共審查規(guī)范性文件5件。二是加強(qiáng)重大行政決策合法性審查。市政府辦公室堅(jiān)決貫徹執(zhí)行重大行政決策事項(xiàng)、重要文稿和重大合同都要進(jìn)行合法性審查制度，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ?，不得提交市政府常?wù)會(huì)議討論，不得作出相關(guān)決策。2022年，市政府辦公室初審后送市司法局出具審議意見共913件，確保了政府決策合法合規(guī)，各項(xiàng)事務(wù)在法治軌道上合法運(yùn)行。三是堅(jiān)持常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。印發(fā)了《2022年陽春市人民政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法計(jì)劃》《2022年市政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)習(xí)安排計(jì)劃》，全年安排常務(wù)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)22次，有效地提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維、法治素養(yǎng)和依法行政能力。

　　（五）協(xié)助市政府推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化。為協(xié)助市政府規(guī)范落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，印發(fā)了《陽春市人民政府2022年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》、《陽春市人民政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)程》等文件，修訂了《陽春市人民政府工作規(guī)則》，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策、重大事項(xiàng)等情況向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)持重大行政決策出臺(tái)前按規(guī)定向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。認(rèn)真貫徹《陽春市人民政府重大決策出臺(tái)前向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作規(guī)定》，自覺接受人大監(jiān)督。決策事項(xiàng)主動(dòng)向社會(huì)征求意見，如重大民生事項(xiàng)認(rèn)真貫徹《關(guān)于開展政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作方案》，堅(jiān)持向社會(huì)公開征求意見，廣聽民意、善納民智。

　　（六）深入推進(jìn)“放管服”改革。一是推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)縱深發(fā)展。推進(jìn)放權(quán)強(qiáng)縣，完成新一輪權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)調(diào)整工作，目前我市權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)5305項(xiàng)。推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，政府和社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限分別從85個(gè)和60個(gè)工作日壓縮至82個(gè)和45個(gè)工作日（帶方案出讓的社會(huì)投資類工程項(xiàng)目35個(gè)工作日）以內(nèi)。推進(jìn)“證照分離”改革，直接取消、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)共73項(xiàng)。深化企業(yè)開辦便利度改革，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)商事登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票等5+1事項(xiàng)“一窗通辦”。二是推動(dòng)政府監(jiān)管效能提升。促進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，發(fā)布《陽春市部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單》，制定實(shí)施部門聯(lián)合抽查計(jì)劃21項(xiàng)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，市級(jí)部門認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)442項(xiàng)，監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚3067條，監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率為98.64%。三是推動(dòng)政府服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。推進(jìn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，將部門分散的前后置事項(xiàng)進(jìn)行組合形成一件事套餐服務(wù)，對(duì)表單填寫、材料提交、多事項(xiàng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行流程再造，目前我市已梳理121項(xiàng)一件事主題式服務(wù)。企業(yè)辦理證照實(shí)現(xiàn)半天內(nèi)辦結(jié)，目前我市已配置并開通服務(wù)的電子證照為80種，已簽發(fā)的電子證照為25種，已簽發(fā)的電子證照總量達(dá)2439張，已調(diào)用查驗(yàn)電子證照的事項(xiàng)共348項(xiàng)，已調(diào)用電子證照總量達(dá)101254次。推進(jìn)跨域通辦，承接湖南湘潭73個(gè)事項(xiàng)。協(xié)助陽江市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線全歸并，進(jìn)一步暢通政府與企業(yè)、群眾互動(dòng)渠道。

　?。ㄆ撸┮婪ㄍ七M(jìn)政務(wù)公開。一是健全完善政務(wù)公開制度機(jī)制。制定《陽春市2022年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案》，推動(dòng)全市政務(wù)公開工作有序開展。二是加大主動(dòng)公開力度。通過市政府門戶網(wǎng)站、和“陽春政務(wù)”微信公眾號(hào)主動(dòng)公開政府信息。今年通過市政府網(wǎng)站市府辦公室政府信息公開平臺(tái)公開規(guī)范性文件4份，其他文件87份。三是做好依申請(qǐng)公開工作。今年以來共處理依申請(qǐng)公開20份。四是加強(qiáng)解讀回應(yīng)。督促文件起草部門履行好政策解讀“第一解讀人”職責(zé)，利用新聞發(fā)布會(huì)、政府網(wǎng)站等權(quán)威渠道和平臺(tái)，多途徑、多形式解讀政策。加強(qiáng)互動(dòng)交流回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，及時(shí)轉(zhuǎn)辦留言信件，加大督辦力度，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民訴求。五是加強(qiáng)政務(wù)新媒體監(jiān)管。根據(jù)上級(jí)要求，對(duì)全市政務(wù)新媒體加強(qiáng)日常監(jiān)督工作，督促存在問題的政務(wù)新媒體及時(shí)進(jìn)行整改，同時(shí)積極配合上級(jí)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)要聞。

　　二、存在問題及下步工作計(jì)劃

　　（一）存在問題和不足

　　2022年，市政府辦公室法治政府建設(shè)工作取得了積極成效，但工作中還存在一些問題和不足。一是部分工作人員對(duì)法治政府建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，運(yùn)用法治思維開展工作的能力還不夠強(qiáng)；二是工作制度還不夠完善，一些工作程序還不夠規(guī)范，依法行政水平有待進(jìn)一步提高；三是簡(jiǎn)政放權(quán)仍需持續(xù)深化，有的審批服務(wù)流程不夠優(yōu)化，審批授權(quán)不充分，并聯(lián)審批不到位；四是政府信息公開的規(guī)范化水平有待進(jìn)一步提升。對(duì)此，我辦將采取有力措施認(rèn)真加以解決。

　　（二）下步主要工作計(jì)劃

　　一是扎實(shí)開展學(xué)法用法實(shí)施工作。通過組織開展系列學(xué)法宣傳教育活動(dòng)、邀請(qǐng)專家學(xué)者舉行宣講報(bào)告會(huì)、支部“三會(huì)一課”、網(wǎng)絡(luò)學(xué)法考試等形式開展法律宣傳教育，努力做到學(xué)深悟透，不斷增強(qiáng)不斷增強(qiáng)憲法和法律意識(shí)。

　　二是堅(jiān)持依法行政推動(dòng)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持政治引領(lǐng)，加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，牢固樹立“抓法治就是抓發(fā)展”的理念，切實(shí)把“黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法”的要求落到實(shí)處，確保市府辦公室各項(xiàng)工作始終在法治道路上前進(jìn)。

　　三是加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。推動(dòng)放權(quán)強(qiáng)區(qū)、放權(quán)強(qiáng)縣、放權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，使更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在基層辦理。深入開展“證照分離”改革，探索推進(jìn)“一照通行”涉企審批服務(wù)改革，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門監(jiān)管和遠(yuǎn)程監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“一件事一次辦”、跨域通辦、智能“秒批”等改革，最大限度優(yōu)化審批流程、壓縮辦事環(huán)節(jié)、縮短辦理時(shí)限、精簡(jiǎn)辦事材料、減少跑動(dòng)次數(shù)，不斷優(yōu)化政府服務(wù)。

　　四是持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，按《條例》要求主動(dòng)公開政府信息。妥善處理政府信息依申請(qǐng)公開，保障申請(qǐng)人獲取政府信息的合法權(quán)利。進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站功能建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)政府信息公開平臺(tái)。加強(qiáng)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體常態(tài)化監(jiān)測(cè)，確保內(nèi)容保障到位。加強(qiáng)對(duì)基層政務(wù)公開工作的督導(dǎo)力度，提升基層政務(wù)公開工作水平。