今年以來，我局對照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》等文件要求，在市委、市政府的領(lǐng)導下，在市依法治市辦的具體指導下，認真履行依法行政工作職能，積極推進法治政府建設(shè)工作?，F(xiàn)將我局今年來法治政府建設(shè)工作開展情況報告如下：

　　一、工作開展情況

　?。ㄒ唬┩怀稣我I(lǐng)，持續(xù)深入學習

　　我局切實提高政治站位，深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治建設(shè)中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，堅持把學習好宣傳好習近平法治思想作為法治政府建設(shè)的首要政治任務，主要領(lǐng)導第一責任人親自部署、親自領(lǐng)學、親自抓落實。今年，累計組織開展學習5次，其中局黨組召集局黨組全體成員集中學習2次，傳達學習習近平對政法工作作出的重要指示精神學習會議、學習《重大行政決策程序暫行條例》；局理論學習中心組召開3次集中學習，對黨的二十大精神、習近平在中共中央政治局會議上的重要講話精神等進行學習。同時局機關(guān)召集局機關(guān)全體股級干部收聽收看“習近平總書記代表十九屆中央委員會向大會作的報告”。

　　（二）堅持依法推進政務公開

　　堅持公開是原則，不公開是例外的要求，把市政府門戶網(wǎng)站列為政務信息公開的第一平臺，按平臺要求根據(jù)信息公開、政務服務、政民互動、解讀回應、數(shù)據(jù)發(fā)布等政務公開專欄錄入信息，將我局職能的履行情況置于陽光下，防止暗箱操作和履職不到位現(xiàn)象，今年以來主動公開部門動態(tài)信息52條，公示公告信息37條，信息公開部門預決算、干部任免等信息28條，共119條信息。

　?。ㄈ﹫猿謬栏褚?guī)范公正文明執(zhí)法

　　1.落實三項制度方面。各業(yè)務股室嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，按照省、市的要求，做好行政執(zhí)法信息公示平臺的管理工作，推進行政執(zhí)法“兩平臺”落實工作；嚴格執(zhí)行行政處罰決定法制審查和集體討論決定制度，完善執(zhí)法監(jiān)督機制，參與各執(zhí)法股室重大案件集體討論。

　　2.全面推進依法行政，進一步創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管新型監(jiān)管方式。根據(jù)《廣東省司法廳關(guān)于印發(fā)減免責清單模板的通知》的工作要求，我局沿用陽江市城市管理和綜合執(zhí)法局制定的《陽江市城市管理和綜合執(zhí)法領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單》，印發(fā)機關(guān)各股室、局屬各單位，并在市政府門戶網(wǎng)站上公告。

　　3.行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理方面。落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度，組織行政執(zhí)法人員參加年度學習培訓和開展執(zhí)法證考試工作，嚴格審核行政執(zhí)法隊伍準入工作。我局現(xiàn)有123人持證上崗，有24人已通過執(zhí)法證考試正在申領(lǐng)執(zhí)法證。

　?。ㄋ模┩怀鲎コ枪芰⒎?，推進城管法規(guī)體系建設(shè)取得新成效

　　堅持科學立法、開門立法，注重在提高地方立法質(zhì)量，增強可操作性下功夫。積極對接市人大、市司法局，2022年9月8日完成《陽春市市區(qū)“門前三包”責任制管理辦法》立法修改并公布實施。

　?。ㄎ澹﹫猿滞晟茩C制，推進科學民主決策

　　1.完善重大行政決策機制。堅持貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，嚴格按照決策啟動公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定、決策公布等程序規(guī)范執(zhí)行。

　　2.完善法律顧問機制。我局與廣東宏暉律師事務所簽訂常年律師顧問合同，推進法律顧問在合法性審查、制定重大行政決策、社會風險評估中發(fā)揮積極作用。

　　（六）堅持強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

　　1.自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督方面。我局切實履行主體責任，主要負責人是第一責任人，對本部門黨風廉政建設(shè)負總責。認真執(zhí)行報告工作制度、接受詢問和質(zhì)問制度、報備規(guī)范性文件制度。認真及時辦理人大代表意見建議、政協(xié)委員提案，主動接受社會監(jiān)督。

　　2.認真做好行政復議行政訴訟工作。我局高度重視行政復議和行政訴訟工作，2022年接到關(guān)于行政復議的《答復通知書》1件，根據(jù)申請人的復議請求，按期作出書面答復，并提交證據(jù)、依據(jù)和相關(guān)材料。2022年共處理行政訴訟案1宗，行政機關(guān)負責人出庭應訴率100%。

　　3.完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。我局向社會公開聯(lián)系方式、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題，主動接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，依法及時調(diào)査處理違法行政行為。截至2022年11月23日止，2022年我局接到投訴件2905件，其中12345熱線2526件，網(wǎng)絡(luò)問政平臺53件，各單位轉(zhuǎn)辦67件，來電來訪259件，做到每件及時按時回復，目前回復率達99％。

　?。ㄆ撸﹫猿痔岣吖ぷ魅藛T法治思維和依法行政能力

　　1.落實全員網(wǎng)絡(luò)學法，提升法治素養(yǎng)。每年依托廣東省干部培訓網(wǎng)絡(luò)學院和廣東省國家工作人員學法考試系統(tǒng)等學習平臺，組織參加線上學法活動。今年，我局干部職工在廣東省干部培訓網(wǎng)絡(luò)學院和廣東省國家工作人員學法考試系統(tǒng)的學法考法均全員達標通過。

　　2.加強對工作人員教育培訓。我局一直強抓執(zhí)法人員政治理論、法律法規(guī)知識、業(yè)務素質(zhì)學習。2022年5月17日、5月18日分三個批次面向全局各執(zhí)法股室全體執(zhí)法人員以及相關(guān)中隊全體執(zhí)法人員開展《中華人民共和國行政處罰法》新修訂主要內(nèi)容學習培訓。

　　3.積極參加各類培訓。2022年5月25日參加市掃黑除惡辦召開的《反有組織犯罪法》專題講座視頻會，通過本次講座，更加深刻認識《反有組織犯罪法》的立法背景及重大意義，更加準確理解把握法律條文內(nèi)涵精髓，進一步提升了依法、準確、及時打擊黑惡勢力違法犯罪的能力和水平。

　?。ò耍﹫猿珠_展法制宣傳教育工作

　　一、主要領(lǐng)導認真履行法治政府建設(shè)主要組織者、推動者和實踐者職責，把履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責擺在工作全局的重要位置，帶頭學法普法，開啟“八五”普法新篇章。一是利用局門口的LED電子屏幕宣傳平安建設(shè)相關(guān)標語；二是在吉祥公園、春城公園、旗嶺森林公園、名樹公園、南新大道局門口、東湖公園共計懸掛6條橫幅宣傳平安建設(shè)；三是發(fā)動全體干部職工積極完成掃黑除惡調(diào)查問卷。第三季度已回收陽春市掃黑除惡斗爭工作調(diào)查問卷339份，第四季度已回收279份陽春市掃黑除惡斗爭工作調(diào)查問卷；四是派發(fā)了350余份《反有組織犯罪法》宣傳單和1400余份《致廣大市民朋友的一封信（平安建設(shè)）》宣傳單；五是開展全民國家安全教育日普法宣傳活動。各執(zhí)法股室將宣傳工作責任到人，在日常巡查中派發(fā)宣傳單張，面對面對群眾進行宣傳教育；在辦公的公共區(qū)域顯眼位置放置宣傳掛畫，對單位全體職工，以及來訪群眾進行宣傳；動員我局干部職工關(guān)注“中國普法”微信公眾號參與415競答；六是參加陽春市2022年“美好生活.民法典相伴”主題宣傳活動，派員到中心廣場設(shè)置宣傳攤位，派發(fā)宣傳單600份；七是參加2022年陽春市“法治宣傳教育進古墟”活動，派員到高流河古墟宣傳點，派發(fā)宣傳單900份；八是開展反有組織犯罪法宣傳，派發(fā)宣傳單350份。

　　二、存在問題和原因

　?。ㄒ唬﹫?zhí)法人員素質(zhì)參差不齊

　　個別隊員法律素質(zhì)不高，缺乏高素質(zhì)法治專門隊伍。學法范圍和宣傳范圍有所局限，以執(zhí)法工作中常用的法律法規(guī)為主。

　　（二）城市管理綜合行政執(zhí)法的法律保障機制不健全

　　目前，城管綜合行政執(zhí)法的依據(jù)主要是各單行法律法規(guī)，規(guī)定分散、條目眾多，城管綜合行政執(zhí)法機構(gòu)的職能定位不明確，《行政處罰法》和《行政強制法》對執(zhí)法的規(guī)范性和程序性都有很高的要求，但缺乏保障行政執(zhí)法實效性的手段，且程序復雜、時間較長，無法對違法行為進行及時查處，影響了執(zhí)法效率。

　　三、2023年度主要安排

　　2023年度，我局將堅持問題導向，聚焦存在問題，以習近平法治思想為指導，積極采取有效措施，不斷補齊工作短板，扎實推進依法治市各項工作，努力通過法治政府建設(shè)工作實現(xiàn)城市綜合執(zhí)法工作上水平上臺階。認真踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅持“人民城市人民管，管好城市為人民”的工作理念，加強依法行政、規(guī)范文明執(zhí)法，不斷加強城市管理工作的宣傳推介，努力爭取廣大人民群眾對城市管理工作的理解、支持和認可。

　　陽春市城市管理和綜合執(zhí)法局

　　2022年11月22日