2022年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的指導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平法治思想和關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，根據(jù)《陽春市貫徹落實〈廣東省法治政府建設(shè)實施綱要〉的實施方案》工作部署和《陽春市2022年全面依法治市工作要點》工作要求，圍繞交通運輸工作實際，扎實推進法治政府建設(shè)各項工作，現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

       一、2022年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

       （一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。2022年10月16日上午，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會在北京人民大會堂隆重開幕，中共中央總書記習(xí)近平代表第十九屆中央委員會向大會作報告，我局組織黨員干部職工認真收看收聽了黨的二十大開幕會實況。2022年11月3日，召開了傳達貫徹黨的二十大精神會議，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，推動學(xué)習(xí)走深走實、入腦入心、見行見效。同時，結(jié)合黨組會、“三會一課”、理論學(xué)習(xí)中心組專題研討會、專題輔導(dǎo)、個人自學(xué)等多種形式，全面準(zhǔn)確深入學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神，確保學(xué)習(xí)貫徹工作落地落實。把貫徹落實黨的二十大精神與做好當(dāng)前重點工作結(jié)合起來，深化落實“兩個定位”承載區(qū)戰(zhàn)略要求，在交通強國建設(shè)新征程上善作善成，不斷開創(chuàng)交通運輸工作新局面。

       （二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，牢固樹立法治理念。全市交通運輸行業(yè)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）的通知>》和《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》精神，根據(jù)中共陽春市委全面依法治市委員會關(guān)于印發(fā)《陽春市貫徹落實<廣東省法治政府建設(shè)實施綱要>的實施方案》的通知要求，局黨組會議和中心組堅持把習(xí)近平法治思想列入集中學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時學(xué)習(xí)傳達習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新論述新要求，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工的法治意識，將習(xí)近平法治思想貫穿于交通運輸工作全過程，強化制度規(guī)范、嚴格依法行政、公正文明執(zhí)法、落實依法治理，不斷推動法治思想向縱深發(fā)展，高效推進交通項目建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)、公路養(yǎng)護、疫情防控和交通綜合執(zhí)法改革等重點工作，保障全市交通運輸市場有序發(fā)展。

       （三）加強宣傳教育，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任。制定《陽春市交通運輸系統(tǒng)2022年普法工作要點》，在日常行政管理、交通執(zhí)法和提供公共交通運輸服務(wù)過程中,加強對管理對象和從業(yè)人員的法治教育。切實落實行政執(zhí)法人員以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度,充分利用典型案例向公眾進行法律解讀,使典型案例成為法治宣傳教育的公開課。同時,強化新媒體、新技術(shù)在普法工作中的運用,通過微信工作聯(lián)系群等平臺,在重要普法責(zé)任時間節(jié)點以圖解、短視頻等形式,開展形式多樣的普法宣傳。今年以來，先后組織開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國道路運輸條例》及工傷保險最新法規(guī)政策解讀等專題培訓(xùn)，深入推進普法宣傳“五進”活動，通過LED滾動播放、城市公交車和巡游出租車流動播放、國省道和人員密集場所懸掛宣傳標(biāo)語，人員聚集場所派發(fā)宣傳單張，企業(yè)微信工作群推送、群發(fā)短信等方式，廣泛宣傳交通法律法規(guī)和疫情防控工作，形成濃厚的法治建設(shè)氛圍。今年以來共組織188人參加廣東省國家工作人員學(xué)法考試平臺學(xué)法考試，合格率達100%，組織10人參加廣東應(yīng)急普法線上馬拉松活動，舉辦法治專題講座4次，累計派發(fā)宣傳小冊子6000多份。

       （四）強化監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力的正確使用。一是強化黨的監(jiān)督。認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，召開專題會議對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行安排部署，深入開展2022年度紀律教育月活動，組織黨員干部觀看警示教育片，積極組織參加市紀委“閱享書香 廉潤漠陽”全民閱讀活動，切實加強干部隊伍黨性教育，加強對黨員干部動態(tài)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、告誡、約談。2022年度共開展談話提醒82人次。二是強化制度的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行重大事項集體討論制度，規(guī)范性文件合法性審查制度，重大行政決策社會評估和專家論證制度。全年辦理市政府重大行政決策事項共1項。三是強化外部監(jiān)督。通過公開投訴熱線監(jiān)督電話、公開舉報郵箱等方式廣泛接受群眾監(jiān)督。全年辦理完成人大代表建議21件、政協(xié)委員提案8件，建議、提案辦結(jié)率100%；12345網(wǎng)絡(luò)問政平臺轉(zhuǎn)辦信件299件，辦理299件，辦結(jié)率100%；通過行政執(zhí)法“兩平臺”公示執(zhí)法案件1002宗。

      （五）營造良好法治營商環(huán)境，提升運輸服務(wù)品質(zhì)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革工作，加快推進電子證照應(yīng)用，提高審批效率，積極探索減證便民措施，不斷完善交通運輸現(xiàn)代市場體系，營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境。一是進一步減少社會資本市場準(zhǔn)入限制。對接國家新版市場準(zhǔn)入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。落實招投標(biāo)監(jiān)管政策措施，開展工程項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作，清理對不同所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)、外資企業(yè)設(shè)置各類不合理限制和壁壘的規(guī)定和做法，嚴格落實《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》和《陽江市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》。二是進一步開放交通運輸市場。落實違反公平競爭法規(guī)文件清理工作，制定印發(fā)《陽春市交通運輸局公平競爭審查內(nèi)部工作程序》，確保交通運輸管理部門相關(guān)行為符合公平競爭要求和相關(guān)法律規(guī)定，維護交通運輸市場公平競爭秩序，保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。三是進一步壓縮窗口辦件時限，提高辦事效率。對公布的行政審批和便民服務(wù)事項的審批流程進行規(guī)范和再造，并編制行政審批職權(quán)目錄，行政審批流程由原來的五個流程精簡為現(xiàn)在的三個流程(受理—審核—辦結(jié))，明確了設(shè)定依據(jù)、申請條件、基本流程、審批時限、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。根據(jù)市委市政府關(guān)于提高行政效率，實施行政許可時間雙減半的要求和決策部署，我局辦事窗口對能當(dāng)場辦結(jié)的行政許可案件，當(dāng)場予以辦理，大大提高了行政許可辦結(jié)效率，讓廣大辦事群眾切切實實體會到了“一站式”服務(wù)辦事效率，極大地提升了服務(wù)滿意度。今年以來，共辦理行政許可案件568件,按規(guī)定時間辦結(jié)率100%。四是推進電子證照使用，進一步提升服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)省交通運輸廳部署，目前我市道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證已啟用電子證照，對來窗口辦事的人員“一對一”開展電子證照查驗指導(dǎo)，鼓勵交通運輸從業(yè)者積極應(yīng)用電子證照，在降低群眾辦事成本的同時，提升交通運輸服務(wù)質(zhì)量。五是開展微笑式服務(wù)，爭創(chuàng)滿意窗口形象。制定“五個零”服務(wù)承諾，在窗口部門實行崗位責(zé)任制、一站式服務(wù)制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等基本管理制度。

       （六）文明執(zhí)法，進一步規(guī)范提升交通運輸執(zhí)法能力。一是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。我局交通綜合行政執(zhí)法人員，全部經(jīng)過培訓(xùn)考核合格并持有統(tǒng)一核發(fā)的《交通綜合行政執(zhí)法證》,具備行政執(zhí)法資格。嚴格規(guī)范執(zhí)法程序，按規(guī)定制作《案件處理意見書》《違法行為通知書》《行政處罰決定書》等相關(guān)法律文書，全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細化、量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，作出行政處罰時明確告知當(dāng)事人擬處罰的事實、理由、依據(jù)和處罰的種類，罰款數(shù)額等內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯及聽證的權(quán)利，并依法告知當(dāng)事人申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利、期限及途徑。根據(jù)職責(zé)依法開展交通行業(yè)管理和交通行政執(zhí)法工作，加強對車輛非法營運、違法旅游包車、違法超限超載、不正當(dāng)競爭等交通違法行為的打擊力度，有力地保護了經(jīng)營者的合法權(quán)益。設(shè)有執(zhí)法監(jiān)督股，指導(dǎo)監(jiān)督本系統(tǒng)交通綜合行政執(zhí)法工作，對案件違法事實、處罰依據(jù)、適用法律條文和執(zhí)法程序進行監(jiān)督審查，及時糾正執(zhí)法錯漏。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》（粵府〔2019〕）36號)要求，全面實行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保執(zhí)法公正文明。二是加快科技治超設(shè)施建設(shè)。加快科技治超設(shè)施建設(shè)，三甲鎮(zhèn)超限檢測點建設(shè)工程、合水鎮(zhèn)平北超限檢測點建設(shè)工程投入使用，5個新增公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測點完成建設(shè)，公路超限信息管理平臺正在加快推進前期工作。三是深入開展綜合執(zhí)法治理。優(yōu)化執(zhí)法人員組合，全面落實路面巡查常態(tài)化工作機制，加強源頭巡查監(jiān)管，發(fā)揮與公安交警部門聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢，保持違法超限超載行為整治高壓態(tài)勢，對運輸市場違法違規(guī)行為重拳出擊。四是推廣說理式執(zhí)法。為規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法行為，根據(jù)《陽江市交通運輸局關(guān)于印發(fā)陽江市交通運輸行政執(zhí)法領(lǐng)域推廣說理式執(zhí)法工作指引的通知》（陽交監(jiān)〔2022〕14號）要求，我局把法制宣傳教育融入執(zhí)法辦案全過程，在執(zhí)法檢查、調(diào)查取證、處罰告知、作出處罰決定過程中，主動向行政相對人講明目的、要求、依據(jù)、事實、后果和救濟渠道。同時，根據(jù)《廣東省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)第一批交通運輸領(lǐng)域免處罰免強制事項清單的通知》（粵交執(zhí)〔2021〕526號）要求，對違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的20種交通違法行為、初次違法且危害后果輕微并及時改正的8種交通違法行業(yè)等不予行政處罰，對符合《清單》適用條件的2種違法行為不予行政強制，有效減少了行政執(zhí)法引發(fā)爭議和糾紛。今年以來，共辦理交通行政處罰案件434宗，沒有當(dāng)事人提出陳述申辯案、行政復(fù)議案件和行政訴訟。

         二、2022年推進法治政府建設(shè)存在的主要問題

       （一）行政執(zhí)法能力和素質(zhì)有待進一步提升。交通綜合行政執(zhí)法隊伍現(xiàn)有在編人員整體年齡偏大，部分執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，能力不夠強，缺少自我提高的內(nèi)在動力。在執(zhí)法過程中，仍存在重行政處罰，輕教育引導(dǎo)的現(xiàn)象。執(zhí)法為民、牢固樹立為民服務(wù)的宗旨意識不強，在完善便民利民舉措方面有待進一步加強。

       （二）推進法治政府建設(shè)工作專項經(jīng)費緊張。聘用常年法律顧問、法治宣傳等必需經(jīng)費沒有列入財政支出預(yù)算，給單位在推進法治政府建設(shè)過程中造成一定的阻力。

        三、黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

       （一）提高政治站位，大力推進交通法治建設(shè)。黨政主要負責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，成立由黨政主要負責(zé)人任組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。第一責(zé)任人帶頭深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式推進法治建設(shè)。將法治建設(shè)納入本單位年度工作計劃，印發(fā)《陽春市交通運輸局2022年法治政府建設(shè)工作要點》，細化法治部門建設(shè)責(zé)任清單，通過局黨組會議、班子會議聽取法治政府建設(shè)工作開展情況，及時研究解決法治建設(shè)中存在的重大問題,對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。

      （二）提高法治意識，堅持民主集中決策機制。牢固樹立依法決策意識，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。把“三重一大”制度與班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和交通建設(shè)緊密結(jié)合起來，對涉及交通建設(shè)發(fā)展的重大事項、人事任免、大額資金使用以及關(guān)系職工切身利益的重要問題，堅持集體研究，積極落實政務(wù)公開和法制審核制度，主動接受監(jiān)督，確保行政決策可行性、合法性、正確性。

      （三）提高法治質(zhì)量，堅持依法決策。根據(jù)《陽江市司法局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步推行政府法律顧問制度和公職律師制度的指導(dǎo)意見>的通知》（陽司〔2019〕348號）要求，成立本單位法律顧問工作機構(gòu)，通過公務(wù)員招考等方式，錄用4個法學(xué)本科學(xué)歷工作人員加入本單位法律顧問工作機構(gòu)。同時，聘請廣東正平天成律師事務(wù)所律師為陽春市交通運輸局常年法律顧問，對重大決策、重大項目、重要合同、法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件、行政復(fù)議和訴訟等方面防范法律風(fēng)險提供法律咨詢，進一步提升行業(yè)規(guī)范化、法治化水平，為推進履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)提供了堅實的法制保障。

        四、2023年推進法治政府建設(shè)的主要安排

        2023年，我局將繼續(xù)全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習(xí)近平法治思想，按照市委、市政府法治政府建設(shè)統(tǒng)一工作部署，結(jié)合交通運輸領(lǐng)域工作任務(wù)，全面推進法治政府建設(shè)，以實際行動貫徹落實黨的二十大精神。

       （一）進一步提高行政機關(guān)工作人員依法行政意識和能力。嚴格落實法治建設(shè)第一責(zé)任人制度，全面加強法治隊伍建設(shè)，進一步提高干部職工依法行政的能力和水平，建立常態(tài)化會前學(xué)法制度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式，提高法治思維創(chuàng)新能力。

       （二）進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。深入貫徹落實《交通運輸綜合執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動方案（2021—2023年）》工作部署，加強執(zhí)法隊伍辦案、應(yīng)急突發(fā)事件處置、案卷制作三項基本功的訓(xùn)練，全面提升執(zhí)法隊伍政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)法能力和服務(wù)質(zhì)效。加強交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，建立服務(wù)型行政執(zhí)法隊伍。

       （三）進一步推動交通運輸行業(yè)全面普法進程。進一步壓實普法責(zé)任制，推動形成行業(yè)大普法工作格局。繼續(xù)實施“法律七進”工作，提高全社會對法治交通的  認知度、支持度、參與度，大力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。

       五、其他需要報告的情況

        無。

                                                                                                                                                      陽春市交通運輸局

                                                                                                                                                        2023年1月11日