2023年，我局深入開展和積極推進法治政府建設工作，全面推進依法行政，切實把法治建設與文化廣電旅游體育工作有機結合起來，進一步促進了我市文化廣電旅游體育事業(yè)的發(fā)展。根據有關工作要求，現將我局2023年法治政府建設工作情況報告如下:

　　一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代法治中國建設戰(zhàn)略部署的情況

　　我局在黨組會議、黨組理論學習中心組深入開展貫徹黨的二十大精神專題學習，并邀請市委宣講團在我局全體大會上進行專題宣講，深刻領會新時代法治中國建設戰(zhàn)略部署，并對我局法治政府建設工作進行部署，統(tǒng)籌做好文化廣電旅游體育局法治政府建設工作。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設的具體舉措

　　我局通過深入學習領會習近平總書記的重要論述和重要指示精神，切實提高法治建設意識、持續(xù)推進法治建設工作和全面壓實法治建設責任不斷提高法治意識，做好普法、執(zhí)法工作，依法行政。

　　三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

　　一是學習貫徹落實習近平法治思想。扎實開展專題學習，共學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神專題37個。充分發(fā)揮帶頭作用，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程，帶頭參加專題學習研討20余次，帶頭認真檢視反思和抓實整改落實，帶頭講好專題黨課。二是積極貫徹落實陽春市委、市政府關于法治建設決策部署，推動文化旅游市場管理、文化旅游體育執(zhí)法監(jiān)督等年度法治建設工作要點的落實；聘請了律師事務所法律顧問1名，為本單位提高法律咨詢業(yè)務。三是嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，2023年度本局沒有負責編制規(guī)范性文件，嚴格按照編制規(guī)范性文件工作開展，其他各重要事項均按照重大行政決策法定程序執(zhí)行；政務公開有關工作全面有序推進。四是依法全面履行政府職能，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范我局三個執(zhí)法股室的執(zhí)法行為，做到規(guī)范、公正、文明。五是督促領導班子其他成員和屬下各單位主要負責人依法行政，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，自覺接受派駐紀檢組監(jiān)督。六是自覺維護司法權威，2023年我局沒有案件，未有法院生效裁判事項。七是落實行政機關工作人員學法用法制度，2023年我局機關及屬下單位84人通過學法考試，參考率100％。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，積極參加市組織的普法宣傳活動。

　　四、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵崱斗ㄖ握ㄔO實施綱要（2021-2025年）《廣東省法治政府建設實施綱要》的情況。抓好普法教育，為法治奠定良好基礎。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，創(chuàng)新普法形式，多渠道做好普法工作，提高干部職工學法守法普法用法意識，為依法治市作貢獻。

　　會同全局以《陽春市文化廣電旅游體育局普法責任清單》、《陽春市文化廣電旅游體育局領導應知法律法規(guī)清單》、《陽春市文化廣電旅游體育局普法工作指引》為指導，并根據《陽春市普法辦關于印發(fā)《2023年陽春市普法依法治理工作要點》的通知》（春普辦〔2023〕5號）組織制定了《陽春市文化廣電旅游體育局2023年度普法計劃方案和重點推進事項》，為我局普法工作指明了大向。

　?。ǘ┞鋵嵨沂?023年全面依法治省工作要點、法治政府建設工作要點相關安排的情況。

　　1.深入推進廣東省依法治省一體化平臺（粵法治）建設工作，推進平臺在全市范圍內應用。按照省委省政府要求，行政檢查、行政處罰案件都通過“粵執(zhí)法”平臺實現全過程網上辦理。自9月開始，我局的行政檢查、行政處罰案件皆在“粵執(zhí)法”平臺辦理，網上辦案率情況達100%。

　　2.根據省、陽江市工作部署，組織開展“基層行政執(zhí)法規(guī)范提升年”活動。一是全面推進行政執(zhí)法“三項制度”。我局根據省司法廳的統(tǒng)一部署，按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。完成廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺行政主體基本信息、行政執(zhí)法崗位職責，行政執(zhí)法過程全紀錄清單、重大行政執(zhí)法決定法制審核清單、隨機抽查事項清單，執(zhí)法依據信息、執(zhí)法程序流程圖等事前信息錄入工作。明確各執(zhí)法業(yè)務科室落實行政執(zhí)法三項制度責任，做好行政審批、行政處罰、行政檢查和行政強制等執(zhí)法信息動態(tài)更新。二是完善自由裁量制度機制，根據案件情況運用自由裁量權進行行政處罰。在今年的案件中，有效運用《廣東省文化和旅游廳關于文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量權的適用規(guī)則》，根據案件的情節(jié)輕重，對當事人作出從輕/從重行政處罰。

　　3.深入推進文化市場領域綜合執(zhí)法改革，履行執(zhí)法工作。2023年累計出動檢查人員432人次，檢查書刊經營單位25家次、互聯網上網服務經營場所22家次、娛樂場所45家次、電影院6家次、電子游藝場所9家次、旅游企業(yè)95家次，高危險性體育項目（泳池）48家次，排查一般安全隱患41處均已完成整改，部門檢查和企業(yè)自查發(fā)現重大事故隱患3處均已完成整改，收繳非法出版物48份，妥善處理文化旅游類投訴46宗，發(fā)出責令整改通知23份，立案查處案件13宗。其他涉及法治政府建設工作均按要求推進。

　　4.加強市場監(jiān)管。一是全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，動態(tài)調整本部門隨機抽查事項清單和文化廣電旅游體育市場經營主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫，并將抽查情況、抽查結果及時向社會公布，主動接受社會監(jiān)管。二是依法依規(guī)審慎審批，做好我市文化旅游市場審批工作，共辦理文化娛樂場所設立、變更、延續(xù)、注銷等審批業(yè)務41家次，審批營業(yè)性演出19批次，民宿登記3家次。

　　5.加強規(guī)范性文件的管理。2023年，我局沒有負責制定規(guī)范性文件。我局于9月上旬按照市公平競爭審查部門間聯席會議辦公室的工作要求，組織開展了一次清查工作，沒有發(fā)現存在違反公平競爭的文件。對2021年印發(fā)的規(guī)范性文件《陽春市人民政府辦公室關于印發(fā)<陽春市旅游產業(yè)扶持專項資金管理辦法>的通知》（春府辦[2021]13號、春府規(guī)[2021]5號），從2021年10月1日執(zhí)行以來（有效期五年），沒有發(fā)生過投訴案例。

　　6.做好政府重大行政決策申報工作。認真落實《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省得大行政決策程序規(guī)定》，根據市政府工作部署，積極配合職能部門做好市政府2023年重大行政決策申報工作，有《陽春市全民健身實施計劃（2021—2025年）》，該項工作經司法部門審查通過，政府同意立項，體育部門正在推進中。

　　7.加強行政處罰監(jiān)督。一是貫徹落實廣東省重大行政決策聽證規(guī)定，嚴格履行重大行政決策程序規(guī)定，對個人處罰5000元、法人單位處罰10萬元以上、停業(yè)等重大行政處罰案件，監(jiān)督執(zhí)法部門務必履行好聽證手續(xù)。2023年本局辦理的三個涉及可聽證的案件，均是業(yè)主主動放棄聽證權，案件處理順利。二是落實信用信息雙公示工作。認真落實行政審批、行政處罰信息公示公開制度，在行政審批決定或《行政處罰決定書》作出之日起7個工作日內，按統(tǒng)一規(guī)范格式將有關行政審批、行政處罰案件信息在信用中國（廣東陽春）平臺進行公示。

　　8.全面推進政務公開。健全政務公開工作機制。2023年市文化廣電旅游體育局信息公開工作年度編制和公開工作嚴格按照《條例》要求，按照市委、市政府的工作安排，緊密結合我局工作實際，積極主動公開有關行政工作動態(tài)情況，進一步完善信息公開相關欄目的內容。我局通過陽春市政府信息公開平臺累計公開政務信息99條，其中，公示公告類信息25條，政府信息公開指南1條，政府信息公開工作年度報告1條，組織機構類信息6條，政策類信息3條，工作動態(tài)類信息26條，財政預決算類信息16條，公共文化類信息6條，解讀回應類信息1條，法治政府建設報告類信息1條，其他類信息13條。

　　9.依法有效化解社會矛盾糾紛。我局依法實施行政復議權利告知制度。公開受理復議案件的范圍、條件、程序等事項,提供行政復議申請書格式樣本。正確履行政府信息公開法定職責，未發(fā)生行政復議、行政訴訟。認真履行信訪工作責任。建立了行政機關違法行政行為投訴舉報登記制度，群眾可以通過12345投訴舉報平臺、廣東政務網上公布的監(jiān)督和投訴渠道話、局辦公樓下的投訴箱進行投訴舉報。收到投訴舉報件后，我局及時指定相關業(yè)務股室辦理，并在規(guī)定期限內將辦理情況告知投訴人；舉報違法經營活動的，由執(zhí)法股室及時調查處理，并及時將查處結果回復舉報人。我局已為執(zhí)法部門配備執(zhí)法記錄儀，并要求嚴格按照相關規(guī)定進行使用和管理，2023年沒有發(fā)生因違法執(zhí)法或者執(zhí)法不當造成惡劣社會影響的情形。

　　10.全面提高干部隊伍法治思維和依法行政能力。一是組織11名機關工作人員參加申領行政機關工作人員執(zhí)法證工作，10人通過了考試，已申領執(zhí)法證。11月8日至14日組織全體執(zhí)法人員參加了市司法局舉辦的全市執(zhí)法人員學習班的學習，提高文明執(zhí)法水平。二是組織行政執(zhí)法人員開展執(zhí)法業(yè)務培訓。我局全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,行政執(zhí)法人員均通過執(zhí)法資格考試。每年組織開展普法和執(zhí)法相關考試，通過考試，使執(zhí)法人員更新了知識結構、拓寬了視野思路、提升了執(zhí)法水平。三是全面實行行政執(zhí)法機關內部人員干預、插手案件辦理的記錄、通報和責任追究制度；健全執(zhí)法過錯糾正和責任追究程序,實行錯案責任倒查問責制。行政執(zhí)法經費統(tǒng)一納入財政預算予以保障,行政執(zhí)法經費與罰沒收入完全脫鉤,罰繳分離和收支兩條線管理制度得到有效貫徹。

　　五、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因　　

　　一是政策法規(guī)股原有工作人員3人，因人員變動、退休等原因，現有1員，人員老化，不達執(zhí)法人員5％要求。

　　二是行政執(zhí)法能力還有待進一步提高，主要是行政執(zhí)法人員水平不高，對法律法規(guī)把握不夠，執(zhí)法專業(yè)性程度上還需提高。

　　三是執(zhí)法設備裝備還有待配備完善，我局內設執(zhí)法股室3個，統(tǒng)一行使文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游市場、體育行政執(zhí)法職責，但沒有專門執(zhí)法車輛。

　　六、2024年度推進法治政府建設的主要安排

　　2024年，我局將按照陽江市、陽春市有關加快推進法治政府建設工作的相關要求，結合我局職能，不斷完善相關工作制度，切實開展好法治政府建設各項工作。

　　（一）進一步加強對規(guī)范性文件備案審查。加強規(guī)范性文件制定過程中公開征求意見、合法性審查、集體討論等制度的落實力度，提高規(guī)范性文件制定質量，確保制定的規(guī)范性文件合法、合理、有效。做好《陽春市全民健身實施計劃（2021—2025年）》制定審批和發(fā)布工作。

　?。ǘ┻M一步推進依法行政工作。組織開展法治政府建設專題知識培訓,加強法律法規(guī)政策宣傳解讀,做好行政復議應訴工作，化解矛盾糾紛，減少行政爭議，保障人民群眾合法權益，進一步推進我局法治政府建設各項工作，為文化繁榮興盛保駕護航。?  （三）持續(xù)開展普法工作。繼續(xù)做好普法工作，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，落實好領導集中學法活動；以高流河墟、雞籠頂越野賽等大型文旅活動為平臺做好普法宣傳，特別做好《石望鑄錢造址保護條例》普法宣傳。

　　陽春市文化廣電旅游體育局

　　2023年12月29日