2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》要求和工作部署，切實(shí)履行主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)，以推進(jìn)法治建設(shè)作為抓手，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的法治保障?，F(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。

　　一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神情況。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，將習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十屆三中全會(huì)精神作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，組織干部職工全面系統(tǒng)學(xué)習(xí),準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)。將黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，貫徹落實(shí)到法治建設(shè)工作當(dāng)中，認(rèn)真落實(shí)市委依法治市辦公室工作部署，加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)依法行政，統(tǒng)籌推進(jìn)法治營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)住建行業(yè)法治建設(shè)工作提質(zhì)增效，助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。

　?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想情況。

　　1.制定了《2024年市住建局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組、各黨支部按計(jì)劃學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想等內(nèi)容。

　　2.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，掀起學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的熱潮。以黨支部為單位，結(jié)合“三會(huì)一課”持續(xù)開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想系列活動(dòng)，將習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部學(xué)習(xí)內(nèi)容，利用專題講座、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)法考試系統(tǒng)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、普法微信公眾號(hào)等學(xué)習(xí)平臺(tái)廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)全體干部職工的法治意識(shí)。

　　3.局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)了《在法治軌道上推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)》，各黨支部組織學(xué)習(xí)了《深入貫徹習(xí)近平法治思想 優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)》等內(nèi)容；深刻認(rèn)識(shí)到完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的戰(zhàn)略意義和習(xí)近平法治思想的科學(xué)體系和基本內(nèi)容；理解了全面深化改革和全面依法治國(guó)的辯證關(guān)系和法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。

　?。ㄈ┲饕?fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況。局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，對(duì)法治建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，積極履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，研究部署法治政府建設(shè)工作，督導(dǎo)法治建設(shè)工作落實(shí)，定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)。

　?。ㄋ模┓ㄖ握七M(jìn)和落實(shí)情況。

　　1.大力宣傳法治理念，努力傳播法律知識(shí)。我局緊緊圍繞普法工作目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)依法決策、依法行政、提高依法管理的水平和能力，努力營(yíng)造法治理念深入人心的法治環(huán)境。一是采用專題講座方式組織全體干部職工學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等多部法律，積極引導(dǎo)干部職工主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，自覺踐行法律法規(guī)，努力增強(qiáng)法律意識(shí)，不斷增強(qiáng)依法決策、依法管理、依法辦事的能力。二是落實(shí)法治建設(shè)工作責(zé)任。積極開展“八五”普法工作，根據(jù)工作安排，在相關(guān)企業(yè)、在建工地、小區(qū)物業(yè)等場(chǎng)所以及結(jié)合相關(guān)宣傳活動(dòng)開展現(xiàn)場(chǎng)普法宣傳活動(dòng)，派發(fā)宣傳單張約1200份，增強(qiáng)群眾的學(xué)法、用法、遵法觀念，提高群眾的法律意識(shí)。三是組織局全體干部職工131人參加學(xué)法考試，完成率100%，優(yōu)秀率100%，達(dá)到了以考促學(xué)，以學(xué)促干的目的。

　　2.積極履行職能，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)《陽江市營(yíng)商環(huán)境年總體方案》、《陽江市營(yíng)商環(huán)境年住建領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》、《陽春市營(yíng)商環(huán)境年實(shí)施方案》，結(jié)合“放管服”改革工作，深入推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革工作。

　　一是優(yōu)化審批流程。依托陽江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，將審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收4個(gè)階段，不斷更新完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單及審批流程優(yōu)化審批程序，形成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”管理模式。

　　二是壓縮審批時(shí)限。推行“互聯(lián)網(wǎng)+工程審批”，推行竣工聯(lián)合驗(yàn)收、告知承諾制等制度，同時(shí)實(shí)行并聯(lián)審批改革，目前建筑工程施工許可證、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查均已實(shí)現(xiàn)并聯(lián)辦理，進(jìn)一步減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程，陽春市產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)限已壓縮至69個(gè)工作日。

　　三是進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程。按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用的要求，市政數(shù)局牽頭落實(shí)各階段牽頭單位整合制定了《陽春市產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目辦事指南》，實(shí)現(xiàn)了“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的模式，且不同審批階段的審批部門共享申報(bào)材料，不再要求申請(qǐng)人重復(fù)提供，杜絕“體外循環(huán)”。

　　四是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)能力。已設(shè)置工程審批業(yè)務(wù)咨詢窗口、工程審批業(yè)務(wù)企業(yè)微信交流群，及時(shí)交流解決企業(yè)遇到的困難、問題，分享好的經(jīng)驗(yàn)、做法，同時(shí)提供幫辦代辦服務(wù)，無償代辦相關(guān)行政審批事項(xiàng)以及市政公用服務(wù)事項(xiàng)，該服務(wù)開展以來，共幫助企業(yè)代辦22宗，面向群眾幫辦代辦20宗。

　　五是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目“拿地即動(dòng)工”改革。市工信局和市工業(yè)園管理局與市政數(shù)局提前介入，一次性書面告知企業(yè)在各個(gè)環(huán)節(jié)需要辦理的事項(xiàng)及所需材料，同時(shí)設(shè)立了“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拿地即動(dòng)工綜合窗口”，進(jìn)行容缺受理，相關(guān)審批部門同步開展相關(guān)工作。

　　六是推進(jìn)“多段式”辦理施工許可和竣工聯(lián)合驗(yàn)收。施工許可證可根據(jù)項(xiàng)目的具體情況分為三階段辦理，大大加快項(xiàng)目開工時(shí)間；根據(jù)《陽江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程分期竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作機(jī)制（指南）》開展分期辦理竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作，對(duì)滿足（指南）要求的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程分期辦理竣工聯(lián)合驗(yàn)收。

　　3.嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。一是為提升法治水平，聘請(qǐng)了1名律師作為我局法律顧問，在依法決策中發(fā)揮法律咨詢作用。二是依照《重大行政決策程序暫行條例》開展本部門重大行政決策工作，暢通公眾參與公共決策渠道，充分聽取社會(huì)公眾意見，嚴(yán)格落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定管理。按照“誰起草、誰審查”的原則，根據(jù)相關(guān)職能開展對(duì)擬出臺(tái)政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，在起草過程中嚴(yán)格對(duì)照上級(jí)相關(guān)文件內(nèi)容和現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，就審查對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行自我審查，確保有關(guān)政策措施符合公平競(jìng)爭(zhēng)要求。

　　4.落實(shí)行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)依法行政。一是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。以權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)，逐項(xiàng)明確執(zhí)法依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式和抽查頻次等，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。今年以來，在招投標(biāo)領(lǐng)域，抽取檢查了17個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目；在建工程領(lǐng)域開展日常和專項(xiàng)檢查共327次，出動(dòng)檢查人員約920人次，發(fā)出質(zhì)量方面整改和停工通知書共52份，安全方面整改和停工通知書共162份，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行動(dòng)態(tài)扣分處理共18次。對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)開展安全生產(chǎn)檢查48家次，出動(dòng)人員112人次，檢查燃?xì)庹緢?chǎng)內(nèi)管道管線正常，發(fā)現(xiàn)其他一般隱患37處，發(fā)出整改通知17份，完成整改隱患37處，整改完成率100%。對(duì)物業(yè)小區(qū)監(jiān)督檢查220次，檢查場(chǎng)所91個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題52個(gè)，提醒談話8人，發(fā)出整改文件52份。對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域開展工人工資支付情況專項(xiàng)檢查，共出動(dòng)檢查人員186人次，檢查工程項(xiàng)目62個(gè)次，發(fā)出整改通知書33份，對(duì)5家建筑業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)實(shí)施了動(dòng)態(tài)管理扣分，對(duì)1家建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施了誠(chéng)信管理扣分10 分。二是強(qiáng)化“行政執(zhí)法一體化平臺(tái)”全面上線應(yīng)用。今年以來，共上線辦理行政檢查案件109宗。三是落實(shí)了行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。開展執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限公示，公開行政執(zhí)法人員資格、行政執(zhí)法有關(guān)信息和數(shù)據(jù)。四是開展了涉企罰款問題和職權(quán)下放重放輕管問題專項(xiàng)整治工作。

　　5.強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)管，推進(jìn)信訪工作法治化。一是自覺接受群眾監(jiān)督，依法化解矛盾，提升解決問題能力。按照信訪法治化工作要求，對(duì)群眾反映的問題，嚴(yán)格落實(shí)“三到位一處理”工作要求，積極開展調(diào)處化解。二是全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開，按照《信息公開條例》等相關(guān)文件要求，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理重大決策和群眾關(guān)心事項(xiàng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，細(xì)化分解任務(wù)，依法有序推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開，努力增強(qiáng)政府信息公開工作的主動(dòng)性、實(shí)效性，認(rèn)真做好政府信息公開工作。三是在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)對(duì)行政許可和行政檢查等數(shù)據(jù)進(jìn)行了公示。

　　6.積極做好行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作。今年以來，我局行政訴訟案件1宗，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴1宗，出庭率為100%，行政復(fù)議2宗。

　　7.積極辦理建議提案工作。今年以來，我局共收到人大建議和政協(xié)提案共28件，28件建議提案均按照要求進(jìn)行辦理，滿意率100%。

　　二、存在不足和原因

　　隨著法治政府建設(shè)的深入推進(jìn)，我局在取得成績(jī)的同時(shí)，也還存在一些不足。一是干部職工的法治觀念和意識(shí)還不夠強(qiáng)，在處理業(yè)務(wù)工作中，對(duì)法律法規(guī)的條文理解還不夠透徹。二是局內(nèi)部缺乏專業(yè)法律人員，雖然聘請(qǐng)了1名法律顧問，但法律顧問的作用尚未充分發(fā)揮，僅僅滿足一些案件辦理和合同的審查，法律顧問參與和服務(wù)的領(lǐng)域還比較窄。三是在行政執(zhí)法過程中個(gè)別執(zhí)法人員未能適應(yīng)一些新的、復(fù)雜的執(zhí)法檢查情況。

　　三、2025年工作安排

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)。繼續(xù)以提高依法行政能力為核心，進(jìn)一步加大工作力度，全面推進(jìn)依法行政工作，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，增強(qiáng)法治意識(shí)和能力。

　?。ǘ┻M(jìn)一步推進(jìn)行政服務(wù)法治化。推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。

　　（三）進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政。完善依法行政工作機(jī)制和執(zhí)法流程，推動(dòng)依法履職，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。配足配強(qiáng)執(zhí)法力量，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的執(zhí)法意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、素質(zhì)意識(shí)、依法接受監(jiān)督的意識(shí)，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的執(zhí)法隊(duì)伍。

　　

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