2024年，陽春市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實省委“1310”具體部署、陽江市委“433”工作安排，根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》、《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》要求，推進法治政府建設(shè)邁上新臺階?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、2024年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署情況

　　陽春市嚴(yán)格落實“第一議題”制度，召開市委常委會會議、市政府常務(wù)會議、全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會等傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署，并采取理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、宣講報告會、專題黨課、專題輔導(dǎo)講座等多種形式開展學(xué)習(xí)，持續(xù)在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實上下功夫，不折不扣貫徹落實習(xí)近平總書記、黨中央決策部署和省委、陽江市委工作要求。

　　（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想情況

　　2024年5月，印發(fā)《2024年全市科級單位黨組織理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點內(nèi)容安排》，全市各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組將習(xí)近平法治思想作為重點內(nèi)容，組織開展專題學(xué)習(xí)。2024年10月17日，召開市委十四屆第156次常委會會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，傳達(dá)學(xué)習(xí)全省2024年涉外法治建設(shè)工作會議和全省依法治省工作推進會暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作推進會精神，以及陽江市委常委會會議精神。2024年11月1日，舉辦2024年領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題講座暨市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神緊密結(jié)合起來，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題、化解風(fēng)險、推動工作的能力。

　?。ㄈ?024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　1. 履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。陽春市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，組織召開市委常委會會議、市政府黨組會議、市政府常務(wù)會議，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，聽取法治建設(shè)工作匯報，研究部署法治建設(shè)相關(guān)工作。嚴(yán)格落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將做好黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。

　　2. 統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)。按時向陽春市委、市人大常委會報送陽春市政府2023年度法治政府建設(shè)情況報告。印發(fā)《陽春市2024年全面依法治市工作要點》，對法治政府工作作出部署。全面落實迎接法治廣東建設(shè)考評、法治陽江建設(shè)各項工作，推動各部門切實抓好法治政府建設(shè)。

　?。ㄋ模┤婕訌娦率┬小⑿滦抻喎煞ㄒ?guī)學(xué)習(xí)

　　堅持常務(wù)會議學(xué)法制度，安排市政府常務(wù)會議學(xué)法17次，主要學(xué)習(xí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規(guī)，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部、政府組成部門依法行政的意識得到進一步提高，依法辦事、依法用權(quán)得到進一步規(guī)范。

　?。ㄎ澹┮婪ㄈ媛男姓毮?，加快建設(shè)服務(wù)型政府

　　1. 加強政府權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)法律“立改廢釋”、全面深化改革要求、機構(gòu)職能調(diào)整等情況，動態(tài)調(diào)整本級政府部門權(quán)責(zé)清單。2024年，各部門在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布權(quán)責(zé)清單6255項。

　　2. 深入推進“放管服”改革。依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，通過電子證照、數(shù)據(jù)共享核驗、電子印章等智能秒批，目前已申請制發(fā)的有效電子印章共135個，累計加蓋電子印章超過178萬次。依托“粵省事”、“粵商通”深化指尖辦服務(wù)，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，目前“粵省事”實名注冊用戶人數(shù)870152人，基本覆蓋陽春市常住人口，“粵商通”市場主體數(shù)為55709戶。梳理全市通辦事項521項，全面落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。開展“一件事”主題集成服務(wù)，開設(shè)“一件事”辦事專窗。

　　3. 深化商事制度改革。簡化行政審批，縮短企業(yè)市內(nèi)跨區(qū)域遷移辦理時限，強化公平競爭審查；目前企業(yè)可以通過“陽光通”、“粵商通”等平臺在線辦理登記注冊業(yè)務(wù)；推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行“網(wǎng)上辦、掌上辦”，貫徹落實“省內(nèi)通辦”，當(dāng)天辦結(jié)率100%，按時辦結(jié)率100%。截至10月31日，企業(yè)開辦網(wǎng)辦比例96.44%，位居陽江市各縣（市、區(qū)）第二，成功辦理企業(yè)開辦無紙化業(yè)務(wù)1615筆。

　　4. 積極開展“雙隨機、一公開

　　”監(jiān)管。建立“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌梳理《陽春市市場監(jiān)督管理局隨機抽查事項清單》，實現(xiàn)市場監(jiān)管檢查執(zhí)法事項全覆蓋，嚴(yán)格遵循“雙隨機、一公開”制度要求，不隨意擴大檢查面影響企業(yè)正常經(jīng)營。

　　5. 做好消費調(diào)解維權(quán)工作。加強對全國12345平臺投訴舉報工單辦理工作的指導(dǎo)，提高轉(zhuǎn)辦處理效能。截至10月31日，共接收辦理消費投訴舉報3247件，已辦結(jié)3228件，投訴按時初查率和按時辦結(jié)率100%，舉報按時核查率100%，為群眾挽回經(jīng)濟損失24.56萬元。

　　6. 持續(xù)推進社會信用體系建設(shè)。截至10月31日，共報送30208條行政許可信息和行政處罰信息，綜合行政許可和行政處罰“雙公示”數(shù)據(jù)及時率為99.70%、合規(guī)率和整改率均為100%、瞞報率0.69%，數(shù)據(jù)總體達(dá)標(biāo)率99.64%。

　?。┙∪婪ㄐ姓贫润w系，為高質(zhì)量發(fā)展提供法治支撐

　　1. 加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。2024年以來，共制定行政規(guī)范性文件4件，其中政府規(guī)范性文件3件，部門規(guī)范性文件1件。嚴(yán)格按照《陽春市行政規(guī)范性文件管理辦法》履行規(guī)范性文件制定程序，實行對行政規(guī)范性文件發(fā)布前合法性審查制度和統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布、統(tǒng)一備案制度。

　　2. 充分發(fā)揮法律顧問作用。充分發(fā)揮各決策承辦單位“外聘法律顧問+單位內(nèi)部法制機構(gòu)”雙重合法性審核的作用，確保重要事項合法有效，做好行政決策的“法律參謀”。截至10月31日，出具法律意見1220份。

　　3. 推行重大行政決策程序制度。制定并公布《陽春市人民政府2024年度重大行政決策事項目錄》。積極組織各相關(guān)職能單位開展審核論證工作，壓實決策承辦單位事先法律論證責(zé)任，推動全市嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。制定《陽春市文化廣電旅游體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等多份重大行政決策，決策事項嚴(yán)格履行《陽江市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》、《陽春市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》等規(guī)定程序，切實做到重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

　　4. 推動鎮(zhèn)（街道）合法性審查全覆蓋工作。印發(fā)《陽春市推進鎮(zhèn)（街道）合法性審查全覆蓋工作方案》，在陽江市率先實施由司法所承接鎮(zhèn)（街道）合法性審查工作的職責(zé)。要求鎮(zhèn)（街道）行政決策事項在提交集體研究前，須先提交司法所進行合法性審查。該做法列入了“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”改革創(chuàng)新培育案例。截至10月31日，各司法所為鎮(zhèn)（街道）各項決策出具書面合法性審查意見74份。

　?。ㄆ撸┙∪姓?zhí)法工作體系，深入推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1. 嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。印發(fā)《陽春市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度》，提升鎮(zhèn)（街道）綜合依法行政水平。組織行政執(zhí)法人員上線學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保行政執(zhí)法人員每人每年的學(xué)習(xí)時長不少于60學(xué)時。確定陽春市三甲鎮(zhèn)人民政府為陽春市創(chuàng)建省綜合行政執(zhí)法示范鎮(zhèn)。在廣州召開的全省依法治省工作推進會暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作推進會上，“陽江市三甲鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)立體化推進綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)”案例被選入廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作經(jīng)驗做法匯編。

　　2. 加強推進“粵執(zhí)法”平臺應(yīng)用。督促平均網(wǎng)上辦案率未達(dá)到90%及未應(yīng)用“陽江粵執(zhí)法”開展非現(xiàn)場執(zhí)法的單位進行整改。截至10月31日，各執(zhí)法單位累計辦理案件6840宗，制作文書18537份。目前，平均網(wǎng)上辦案率達(dá)到90%以上。

　　（八）加強矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解，促進社會公平正義

　　1. 打造矛盾糾紛“一站式”化解平臺。統(tǒng)籌推進群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心（信訪超市）建設(shè)。2023年，全面完成鎮(zhèn)（街道）綜治信訪服務(wù)中心平臺標(biāo)準(zhǔn)化、基層信訪工作制度規(guī)范化的“兩化”建設(shè)。2024年9月，陽春市司法局獲得全國人民調(diào)解員協(xié)會的通報表揚，獲評組織宣傳人民調(diào)解工作表現(xiàn)突出集體。

　　2. 發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。完善行政復(fù)議工作機制，建立健全行政復(fù)議工作配套制度，加強行政復(fù)議能力建設(shè)。截至10月31日，陽春市人民政府共收到行政復(fù)議案件150宗，受理97宗，不予受理47宗，撤回申請6宗；辦結(jié)128宗，其中受理后辦結(jié)75宗。

　　3. 加強行政應(yīng)訴工作。2024年1月，陽春市人民政府常務(wù)會議聽取了《2023年陽春市行政復(fù)議應(yīng)訴工作情況報告》，并要求認(rèn)真落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。截至10月31日，2024年行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件142次，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。

　　（九）強化行政權(quán)力制約和監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行

　　1. 自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督。大力推進大數(shù)據(jù)審計，實現(xiàn)審計全覆蓋，提升審計效能和精準(zhǔn)度。自覺接受人大法律監(jiān)督及政協(xié)民主監(jiān)督，依法向陽春市人大常委會備案行政規(guī)范性文件。積極受理群眾舉報、投訴和網(wǎng)絡(luò)問政反映的問題，認(rèn)真調(diào)查核實，妥善處理，并將結(jié)果及時進行反饋或公布，有效維護了人民群眾的合法權(quán)益。

　　2. 開展涉企亂罰款問題專項整治和鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革職權(quán)下放重放輕管問題專項整治，要求各市直行政執(zhí)法部門、各鎮(zhèn)（街道）開展涉企亂罰款問題和職權(quán)下放重放輕管問題專項自查和整頓工作。制定《陽春市鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法“導(dǎo)師制”培訓(xùn)工作實施方案》，推動基層治理水平不斷提升。

　　3. 開展法治政府建設(shè)專項督察。陽春市司法局于今年7月會同陽春市政協(xié)社會法制和民族宗教委員會前往春灣鎮(zhèn)、松柏鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)級行政執(zhí)法工作調(diào)研，重點針對涉企亂罰款問題和職權(quán)下放重放輕管問題專項整治工作的相關(guān)問題進行實地督察。

　　4. 全面主動落實政務(wù)公開。以信息公開平臺為依托，集中公開行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和行政預(yù)決算等重點政府信息。2024年以來，陽春市政府門戶網(wǎng)站累計主動公開政府信息9870條。

　?。ㄊ﹫猿秩嗣裰辽?，普法依法治理成效明顯

　　制定印發(fā)《2024年陽春市人民政府常務(wù)會議學(xué)法計劃》至鎮(zhèn)（街道）及直屬單位。扎實推進2024年陽春市國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議工作，陽春市國資局、統(tǒng)計局、僑聯(lián)、紅十字會等4家被評議單位全部達(dá)到優(yōu)秀等次。組織開展普法鄉(xiāng)村行、送法進校園、送法進社區(qū)等普法宣傳活動56場次。深化“法律明白人”培養(yǎng)工作，2024年“法律明白人”大講堂和2024年陽春市普法骨干（法律明白人）暨人民調(diào)解員培訓(xùn)班工作被省司法廳列入《參與基層治理 助力鄉(xiāng)村振興 廣東“法律明白人”描繪鄉(xiāng)村好“楓”景》一文中，該文章在《法治日報》上刊登。 2024年11月，陽春市八甲鎮(zhèn)官河村委會黨總支書記、村“法律明白人”廖高珍獲評全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出個人。

　　二、2024年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　?。ㄒ唬﹤€別執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力不足。個別執(zhí)法人員理論水平不高、學(xué)習(xí)能力較低，特別是鎮(zhèn)（街道）法律專業(yè)人才不足。個別行政執(zhí)法行為不夠規(guī)范嚴(yán)格，辦理案件的質(zhì)量也有待提高。

　?。ǘ半p公示”未達(dá)要求及宣傳次數(shù)較少。行政許可和行政處罰“雙公示”數(shù)據(jù)總體達(dá)標(biāo)率沒有達(dá)到要求，個別執(zhí)法單位存在未及時公示行政執(zhí)法案件的情形。誠信文化宣傳活動開展次數(shù)不足，法治建設(shè)的正向法治指數(shù)和媒體宣傳次數(shù)有待提升。

　　（三）個別執(zhí)法單位的平均網(wǎng)上辦案率沒有達(dá)到要求。根據(jù)《廣東省一體化行政執(zhí)法平臺管理辦法》的規(guī)定，除特殊情形外，行政處罰、行政強制、行政檢查等行政執(zhí)法活動應(yīng)當(dāng)運用廣東省一體化行政執(zhí)法平臺（“粵執(zhí)法”）全過程網(wǎng)上辦案，但個別執(zhí)法單位仍未實現(xiàn)全過程網(wǎng)上辦案，平均網(wǎng)上辦案率尚待提升。

　?。ㄋ模┗鶎訄?zhí)法能力有待進一步提升。鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員流動較大，執(zhí)法能力有待提升，部分行政執(zhí)法事項使用率較低。

　?。ㄎ澹┖戏ㄐ詫彶楣ぷ魅源嬖诙贪?。個別鎮(zhèn)（街道）對合法性審查工作重視程度不夠高，“先決策后送審”、“以寫代審”等不符合合法性審查要求的情況時有發(fā)生，外聘法律顧問、村（社區(qū)）法律顧問參與度不高。

　　三、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬┻M一步加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展行政執(zhí)法案件指導(dǎo)，開展行政執(zhí)法案件評查，以問題為導(dǎo)向立行立改，切實提高執(zhí)法人員執(zhí)法能力和辦案質(zhì)量。

　　（二）進一步完善行政執(zhí)法工作機制。全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。加強和完善執(zhí)法案例指導(dǎo)、行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法投訴舉報以及行政執(zhí)法考核監(jiān)督等制度建設(shè)。

　?。ㄈ┻M一步完善鎮(zhèn)（街道）合法性審查全覆蓋工作。督促鎮(zhèn)（街道）切實提高政治站位和思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，推進鎮(zhèn)（街道）合法性審查全覆蓋工作落地落實。

　?。ㄋ模┻M一步推進鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革。依法科學(xué)精準(zhǔn)做好鎮(zhèn)（街道）職權(quán)下放賦權(quán)工作，將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項依法賦予鎮(zhèn)（街道）實施。落實定期評估制度，對基層接不住、監(jiān)管跟不上的事項及時予以調(diào)整。

　　四、其他需要報告的情況

　　無。