2024年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市生態(tài)環(huán)境分局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)中央和省委、市委提出的法治政府建設(shè)工作任務(wù)，認(rèn)真履行依法行政工作職能，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依法行政，依法治污?，F(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

       一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實(shí)措施。

      （一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神。當(dāng)前，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會(huì)是我們首要的政治任務(wù)，一是迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)。我局第一時(shí)間通過召開黨組會(huì)議、全體干部職工會(huì)議等方式，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署的精神，通過講授黨的二十大黨課和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)的內(nèi)容等形式，學(xué)懂弄通其中的思想精髓、核心要義、戰(zhàn)略部署，引領(lǐng)帶動(dòng)全局黨員干部把黨的二十大精神學(xué)深悟透，使之成為推動(dòng)法治政府建設(shè)的強(qiáng)大思想武器和力量源泉。二是廣泛宣傳引導(dǎo)。我局充分運(yùn)用門戶網(wǎng)站、宣傳欄等載體，積極宣傳黨的二十大精神和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳熱潮，營造強(qiáng)大的輿論氛圍，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳往深里走、往實(shí)里走，為開創(chuàng)新時(shí)代新業(yè)績做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三是堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合。黨的二十大報(bào)告深刻闡釋了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問題，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)完善中國特色社會(huì)主義法治體系作出新的重大決策部署，強(qiáng)調(diào)必須全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。

      （二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)的具體舉措情況。局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，把貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、法治政府建設(shè)實(shí)施綱要和緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)的決策部署作為一項(xiàng)極其重要的政治任務(wù)來抓，深入研究我局貫徹落實(shí)措施，探討研究如何在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中貫徹好習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法治污，以法律的武器治理環(huán)境污染，用法治的力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境。一是對(duì)主要環(huán)境執(zhí)法、許可行為進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，使行政執(zhí)法、許可有章可循。二是規(guī)范法律文書格式和提高文書制作水平。三是強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法責(zé)任制，制定依法行政工作目標(biāo)與要求，明確各部門、崗位的工作職責(zé)，做到權(quán)責(zé)清晰，責(zé)任明確。四是完善執(zhí)法監(jiān)督制度和完善公開辦事制度，推動(dòng)我市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依法行政提升到一個(gè)新的水平。

        二、局主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況

       我局把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想相結(jié)合，并將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中。一是壓緊壓實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任。認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和要求，充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)法治工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，專題研究行政執(zhí)法、行政審批、執(zhí)法改革等事項(xiàng)。把加強(qiáng)法治建設(shè)與全面深化改革、行政執(zhí)法、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等工作有機(jī)結(jié)合起來，為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依法行政提供強(qiáng)有力的法治保障；二是落實(shí)重大行政決策制度。健全完善行政決策制度，涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作業(yè)務(wù)的重要決策、重大項(xiàng)目，必須通過班子“集體研究、民主集中、會(huì)議決定”的程序;加強(qiáng)對(duì)重大行政決策合法性審查、行政規(guī)范性文件合法性審核，充分發(fā)揮法律顧問在提升依法行政能力中的作用，為我局在行政執(zhí)法過程中遇到法律難點(diǎn)、疑點(diǎn)提供指導(dǎo)；三是堅(jiān)持依法履職，提升行政執(zhí)法效能。我局認(rèn)真履行執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，堅(jiān)持立案、處罰、結(jié)案三環(huán)節(jié)審查，案件審查實(shí)行案審會(huì)制度。

       三、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

      2024年，全市治污成效穩(wěn)中有進(jìn)，陽春市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為100%，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度為13微克/立方米，未發(fā)生重度污染天氣；全市15個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，2個(gè)國考斷面全面達(dá)標(biāo)，陽春市土壤環(huán)境狀況總體保持良好，農(nóng)用地實(shí)施分類管理，建設(shè)用地實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管控，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

      （一）依法深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

        一是全力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。做好污染天氣應(yīng)對(duì)工作積極應(yīng)對(duì)污染天氣。陽江市啟動(dòng)15次污染天氣Ⅲ級(jí)應(yīng)對(duì)，陽春分局共出動(dòng)541人次對(duì)黑色金屬鑄造、磚瓦、鋼鐵、造紙等131家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治措施；二是依法扎實(shí)推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化中朗、河口鎮(zhèn)兩個(gè)國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)工作。壓實(shí)各鎮(zhèn)街對(duì)轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量的管理職責(zé)，發(fā)出加強(qiáng)水污染防治工作函23份，發(fā)出10份通報(bào)。2024年3月14日-11月18日，開展潭水河流域畜禽養(yǎng)殖場（戶）環(huán)境巡查專項(xiàng)行動(dòng)，檢查養(yǎng)殖場約4083家次，發(fā)放《致養(yǎng)殖朋友的一封信》宣傳單約850份。對(duì)漠陽江、潭水河及其支流開展加密監(jiān)測和溯源分析，及時(shí)把握水質(zhì)變化動(dòng)態(tài)，為兩個(gè)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)提供整治依據(jù)，今年以來已累計(jì)開展加密監(jiān)測24次；三是強(qiáng)化土壤污染防控和建設(shè)用地安全利用監(jiān)管。督促陽春新鋼鐵有限責(zé)任公司等9家土壤重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)（單位）開展2024年度土壤及地下水自行監(jiān)測工作。嚴(yán)格監(jiān)管建設(shè)用地安全利用，督促土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)開展36宗建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作。

      （二）加強(qiáng)環(huán)境審批和管理。

       優(yōu)化辦事程序，做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批工作過程中，嚴(yán)格落實(shí)一次性告知制度、實(shí)行一個(gè)窗口受理、一站式全過程跟蹤服務(wù)，促進(jìn)陽春市環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。共受理審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件8個(gè)，環(huán)境影響登記表備案的項(xiàng)目數(shù)量為160個(gè)，出具陽江市生態(tài)環(huán)境局審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件初審意見17個(gè)。

      （三）嚴(yán)格規(guī)范開展督察執(zhí)法。

        一是開展汛期環(huán)境安全檢查工作和洗砂行業(yè)專項(xiàng)檢查行動(dòng)。為強(qiáng)化企事業(yè)單位環(huán)境安全主體責(zé)任，積極預(yù)防并妥善應(yīng)對(duì)處置汛期極端天氣情況下的突發(fā)環(huán)境事件，共出動(dòng)執(zhí)法人員307人次，檢查企業(yè)83家次。

       二是深入推進(jìn)工業(yè)污染治理。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理力度,，共出動(dòng)執(zhí)法人員3694人次，檢查企業(yè)791家次。督促企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境治理和應(yīng)急處置工作的日常管理。

       三是抓好涉水企業(yè)日常檢查。2024年，共檢查涉水工業(yè)企業(yè)約59家次，檢查廢水處理設(shè)施59套次，確保涉水企業(yè)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，投加藥劑足量，消殺時(shí)間持續(xù)，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)全市17家城鎮(zhèn)生活污水處理廠污水處理設(shè)施運(yùn)行和水污染物達(dá)標(biāo)排放情況，開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查，并對(duì)在線自動(dòng)監(jiān)控機(jī)房是否正常運(yùn)行進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。

      （四）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。緊盯重要活動(dòng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)信訪事項(xiàng)，共受理環(huán)境信訪投訴案件262宗，其中“12345”市政服務(wù)熱線投訴208宗，網(wǎng)絡(luò)問題投訴51宗，其他投訴3宗，處理率達(dá)到100%，無超時(shí)辦理案件。

       四、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

       生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律法規(guī)還不夠完善，部分配套規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定工作滯后。宣傳普及還有不足，一些企業(yè)守法意識(shí)弱，履行污染防治主體責(zé)任不到位，部分法定制度措施沒有得到有效執(zhí)行和落實(shí)。依法行政、科學(xué)行政貫徹落實(shí)還沒有完全到位，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作涉及面廣，法律法規(guī)剛性要求多，人民群眾對(duì)環(huán)境生態(tài)的需求和愿望與當(dāng)前環(huán)保生態(tài)工作的水平有差距，現(xiàn)有體制機(jī)制和能力水平下難以完全滿足方方面面的期盼。

       五、下一步工作計(jì)劃

      （一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，突出依法治污工作方針，以及貫徹實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》，在法治軌道上推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運(yùn)用法治思維和法治方式統(tǒng)籌推進(jìn)污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化。

     （二）嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。立足工作實(shí)際，深化生態(tài)環(huán)境問題整治，強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法，扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管、“放管服”改革、“雙隨機(jī)、一公開”等，繼續(xù)抓好環(huán)境安全隱患排查整治工作，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為。

     （三）進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化水平。持續(xù)深化執(zhí)法大練兵，強(qiáng)化執(zhí)法效能，打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法正面清單管理要求，對(duì)正面清單內(nèi)企業(yè)實(shí)施“無事不擾、有呼必應(yīng)”差異化監(jiān)管。實(shí)施嚴(yán)格執(zhí)法與包容審慎并重的監(jiān)管方式，將執(zhí)法與指導(dǎo)、處罰與教育有機(jī)結(jié)合。加大執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法水平。

陽江市生態(tài)環(huán)境局陽春分局

2025年1月16日