為全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》、《中共廣東省委全面依法治省委員會(huì)辦公室關(guān)于做好2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告工作的通知》（粵法治辦〔2024〕12號(hào)）及《中共陽(yáng)江市委全面依法治市委員會(huì)辦公室關(guān)于做好2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告工作的通知》（陽(yáng)法治辦〔2024〕30號(hào)）文件精神，推進(jìn)我鎮(zhèn)持續(xù)強(qiáng)化依法行政、完善制度建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法行為，推動(dòng)全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展�，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2024年法治政府建設(shè)具體情況報(bào)告如下：

一、法治政府建設(shè)工作的基本情況

　　（一）貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)法治政府建設(shè)的方向。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大以及中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)工作的相關(guān)文件精神，充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)石望鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把法治政府建設(shè)擺在黨委中心工作的重要位置，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期組織黨委班子學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深入領(lǐng)會(huì)全面依法治國(guó)的核心要求，確保在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，及時(shí)研究解決有關(guān)法治政府重大問(wèn)題，將法治政府納入石望鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作”的工作機(jī)制，強(qiáng)化各單位間的協(xié)作配合，形成工作合力。

　　（二）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)。把講政治放在首要位置，不斷增強(qiáng)政治敏感性和政治判斷力，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的政治理論和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)。2024年，主持召開(kāi)黨委會(huì)議專(zhuān)題研究從嚴(yán)治黨工作2次，專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作1次，開(kāi)展日常監(jiān)督檢查29次，專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查19次，深化近距離常態(tài)化監(jiān)督，開(kāi)展日常談話(huà)15人次。增強(qiáng)黨員干部底線(xiàn)意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和法律意識(shí)，健全規(guī)范性文件制度和監(jiān)督管理機(jī)制，大力提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力，并把黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施情況列入年終述職、年終考核重要內(nèi)容。

　　（三）嚴(yán)格依法依規(guī)決策，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，不斷健全依法決策機(jī)制，對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)進(jìn)行論證，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，明確公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查等必經(jīng)程序，確保決策的科學(xué)性和民主性，不斷完善我鎮(zhèn)重大決策合法性審查機(jī)制，我鎮(zhèn)人民政府配有法律顧問(wèn)1名，設(shè)立法律顧問(wèn)室1個(gè)，未經(jīng)鎮(zhèn)法律顧問(wèn)合法性審查或經(jīng)審查不合法的不得提交鎮(zhèn)黨委會(huì)議集體討論或作出決策；不斷完善我鎮(zhèn)議事工作規(guī)則，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議集體討論決定，司法所長(zhǎng)列席鎮(zhèn)班子會(huì)議；不斷深化、落實(shí)好“一村（居）一法律顧問(wèn)”制度，我鎮(zhèn)各村、居委會(huì)配備有法律顧問(wèn)共3名，負(fù)責(zé)各村、居的法律咨詢(xún)、人民調(diào)解等業(yè)務(wù)，切實(shí)發(fā)揮好法律顧問(wèn)作用，推動(dòng)全社會(huì)形成濃厚法治氛圍。2024年，我鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生違法決策的情況。

　　（四）規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法效能。進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法崗位責(zé)任制。嚴(yán)格按照《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任條例》要求，全面推行行政執(zhí)法公示制度、全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。通過(guò)執(zhí)法信息公開(kāi)平臺(tái)及時(shí)公示執(zhí)法結(jié)果，接受群眾監(jiān)督；推廣使用執(zhí)法記錄儀，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程的全程留痕和可追溯性；不斷規(guī)范自身行政執(zhí)法行為，確保我鎮(zhèn)行政執(zhí)法合法、及時(shí)、公正、有效。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員管理制度，要求各執(zhí)法主體嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)法權(quán)限，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員資格審查制度。及時(shí)回收已調(diào)離（離開(kāi)）行政執(zhí)法崗位行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證，堅(jiān)決杜絕無(wú)執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法。強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)，全年組織執(zhí)法技能專(zhuān)題培訓(xùn)2次，覆蓋執(zhí)法人員25人次，重點(diǎn)針對(duì)土地管理、農(nóng)村環(huán)境治理和市場(chǎng)監(jiān)管等高頻執(zhí)法領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)講解和案例剖析，提升執(zhí)法隊(duì)伍的法律素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技能，營(yíng)造人人尊法、人人依法、人人守法的良好氛圍，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。認(rèn)真評(píng)查執(zhí)法宗，2024年我鎮(zhèn)沒(méi)有行政許可卷宗。

　　（五）定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治建設(shè)工作的重大問(wèn)題。加強(qiáng)黨委對(duì)法治政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽(tīng)取鎮(zhèn)政府及各部門(mén)負(fù)責(zé)同志對(duì)法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)，對(duì)法治建設(shè)中的重大問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)鎮(zhèn)黨委會(huì)議進(jìn)行研究解決。認(rèn)真聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)和建議，及時(shí)辦理人大代表議案，組織鎮(zhèn)政府每年按時(shí)向鎮(zhèn)人大主席團(tuán)報(bào)告工作。

　　（六）完善矛盾防范化解機(jī)制，依法有效化解社會(huì)矛盾。嚴(yán)格按照《廣東省信訪(fǎng)條例》等法規(guī)政策要求，明確信訪(fǎng)的受理范圍、處理程序和法律責(zé)任，依法受理和處理信訪(fǎng)事項(xiàng)，不斷暢通信訪(fǎng)渠道。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，完善“一站式”矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)建設(shè)，借助“1+6+N”工作體系推動(dòng)調(diào)解、仲裁、法律援助和心理疏導(dǎo)等資源集中融合。推行“調(diào)解+司法”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與鎮(zhèn)司法所、派出所密切協(xié)作，妥善化解多起重大復(fù)雜糾紛，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的目標(biāo)。2024年，我鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生因?yàn)檫`法處理行政爭(zhēng)議和民事?tīng)?zhēng)議引發(fā)重大群體性事件、重大集體上訪(fǎng)事件或重大異常信訪(fǎng)等情形，沒(méi)有行政復(fù)議和行政訴訟案件。

　　（七）強(qiáng)化培訓(xùn)教育，提升依法行政能力。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。按照《鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》要求，結(jié)合新法出臺(tái)和自身實(shí)際制定并執(zhí)行年度學(xué)法計(jì)劃，推進(jìn)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育制度化、規(guī)范化。以《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》《廣東省信訪(fǎng)條例》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，組織中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握新修訂的各項(xiàng)規(guī)定，形成中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)氣。建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，全鎮(zhèn)各部門(mén)廣泛開(kāi)展本部門(mén)法律法規(guī)培訓(xùn)活動(dòng)，著重研究學(xué)習(xí)與自身工作業(yè)務(wù)密切關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)。3月11日，聯(lián)合陽(yáng)春市司法局在交崗村將軍府炮會(huì)開(kāi)展普法宣傳教育；3月18日，在鎮(zhèn)中心小學(xué)舉辦“憲法進(jìn)校園”普法宣講活動(dòng)；3月29日，舉辦石望鎮(zhèn)信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理法治化培訓(xùn)班；6月12日，舉辦石望鎮(zhèn)網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；9月20日，收看收聽(tīng)陽(yáng)春市2024年普法骨干（法律明白人）暨人民調(diào)解員培訓(xùn)班；提升轄區(qū)群眾和干部職工的法律意識(shí)。

　　（八）強(qiáng)化法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。全面落實(shí)中央《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺(jué)把法治建設(shè)工作融入全鎮(zhèn)工作大局，與中心工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。對(duì)法治建設(shè)中涉及的重大問(wèn)題、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)任務(wù)，親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)和親自督辦。堅(jiān)持一把手總負(fù)責(zé)，重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，嚴(yán)格依法依規(guī)決策.全面完成依法治省突出問(wèn)題自查整改工作。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)作用，接受監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督查整改。

二、法治政府建設(shè)中存在的問(wèn)題

　　2024年，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得一定的成效，但仍存在一些問(wèn)題。一是依法行政意識(shí)和能力需進(jìn)一步提升，部分基層干部對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解不夠深入，依法行政意識(shí)仍有欠缺。一些干部在處理復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，存在依賴(lài)經(jīng)驗(yàn)辦事、缺乏法律依據(jù)的現(xiàn)象，特別是在面對(duì)新型矛盾和法律空白領(lǐng)域時(shí)，表現(xiàn)出一定的困惑和無(wú)措。這在一定程度上影響了行政行為的合法性和公信力；二是執(zhí)法力量薄弱，資源配置不足，我鎮(zhèn)基層執(zhí)法隊(duì)伍人員數(shù)量有限，尤其是在生態(tài)保護(hù)、土地管理、食品安全等專(zhuān)業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域，缺乏專(zhuān)職執(zhí)法人員。執(zhí)法裝備和技術(shù)手段相對(duì)滯后，未能全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息化管理。例如，在土地巡查中仍主要依靠人工巡查，未能有效運(yùn)用無(wú)人機(jī)、在線(xiàn)監(jiān)控等科技手段，導(dǎo)致執(zhí)法效率不高。此外，執(zhí)法人員的培訓(xùn)機(jī)制還不夠完善，部分執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)法律的理解和掌握存在不足；三是基層矛盾糾紛化解壓力持續(xù)加大，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，土地征收、房屋拆遷、環(huán)境污染和勞資糾紛等新型矛盾日益增多，矛盾調(diào)解工作的難度和壓力明顯加大。一些矛盾糾紛因涉及利益鏈條復(fù)雜，調(diào)解周期較長(zhǎng)，調(diào)解效果不盡如人意。此外，基層調(diào)解力量配備不足，部分村級(jí)調(diào)解員缺乏專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)，在處理復(fù)雜糾紛時(shí)往往缺乏有效手段，容易導(dǎo)致矛盾激化；四是群眾參與法治建設(shè)的渠道有限，當(dāng)前群眾參與法治政府建設(shè)的渠道仍不夠暢通。部分行政決策和政策出臺(tái)中，公眾參與度不高，聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等形式流于形式，群眾的合理訴求和意見(jiàn)未能得到充分表達(dá)。此外，群眾參與的深度不夠，特別是在重大行政事項(xiàng)的討論中，缺乏有效的機(jī)制鼓勵(lì)群眾主動(dòng)發(fā)聲，導(dǎo)致政策執(zhí)行中存在一定的認(rèn)知偏差和阻力。

三、2025年法治政府建設(shè)的工作計(jì)劃

　　（一）持續(xù)加強(qiáng)法治教育與培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度，將法治學(xué)習(xí)作為黨委會(huì)的重要議程之一，利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)線(xiàn)上“法治教育課堂”，通過(guò)微信公眾號(hào)、視頻直播等手段實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)的精準(zhǔn)推送，設(shè)立法治宣傳志愿者隊(duì)伍，確保法律知識(shí)傳播到每一個(gè)角落。

　�。ǘ┘涌焱七M(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，定期組織執(zhí)法人員參加省、市、縣級(jí)執(zhí)法技能培訓(xùn)，提升他們對(duì)新法的掌握及疑難案件的處置能力；加大執(zhí)法資金投入，配備執(zhí)法記錄儀、無(wú)人機(jī)、在線(xiàn)監(jiān)控等現(xiàn)代化裝備，增強(qiáng)執(zhí)法能力和效率。

　�。ㄈ﹫�(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷完善行政執(zhí)法程序，建立健全執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，制定行政執(zhí)法程序規(guī)范，明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法行為。

　�。ㄋ模┩苿�(dòng)行政決策法治化，強(qiáng)化法律顧問(wèn)參與決策，將法律顧問(wèn)的意見(jiàn)納入重大行政決策的重要環(huán)節(jié)，確保每一項(xiàng)決策都有法律支撐；加強(qiáng)公眾參與，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)等形式，擴(kuò)大公眾參與決策的廣度和深度，讓群眾參與法治建設(shè)全過(guò)程。

　�。ㄎ澹┩晟苹鶎用芑鈾C(jī)制，健全矛盾糾紛預(yù)警體系，利用大數(shù)據(jù)分析手段，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛的預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)和預(yù)警，提前介入防控風(fēng)險(xiǎn)；提升調(diào)解隊(duì)伍能力，加大對(duì)鄉(xiāng)村調(diào)解員的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批既懂法律又通人情的“法律明白人”，增強(qiáng)基層調(diào)解工作實(shí)效，促進(jìn)當(dāng)事人平等協(xié)商、公平公正解決，為我鎮(zhèn)建設(shè)法治政府提供良好基礎(chǔ)條件。

　�。├^續(xù)加強(qiáng)法制培訓(xùn)、加強(qiáng)普法教育，全面提高依法行政意識(shí)。一是要深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。二要抓住群眾的普法教育不放松。緊緊抓農(nóng)村法制宣傳教育這個(gè)“死角”，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識(shí)、依法行政，讓群眾知法、學(xué)法，增強(qiáng)利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)。

石望鎮(zhèn)人民政府 

2024年11月20日