2024年，市國資局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，以國企改革三年行動為契機(jī)，緊密圍繞黨中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》的總體目標(biāo)和《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，以法治力量推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將推進(jìn)法治建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

        一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

        市國資局深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署、陽江市委“433”工作安排推動法治建設(shè)。

        （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法治工作部署。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的規(guī)定，成立了以局長為組長，其他班子成員為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治建設(shè)工作。堅(jiān)持定期召開專題會議，及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的各類問題，重大問題隨時(shí)研究解決。

        （二）扎實(shí)開展法治宣傳教育，全面增強(qiáng)依法治企意識。貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神。市國資局黨組理論學(xué)習(xí)中心組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，通過局黨組會議、“三會一課”、局黨組理論學(xué)習(xí)中心組等形式組織學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告、黨的二十屆三中全會精神、習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，提高政治判斷力政治領(lǐng)悟力政治執(zhí)行力。二是局全體黨員干部參加了廣東省2024年學(xué)法考試，參學(xué)、參考率為100%。三是組織黨員干部在廣東省干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院進(jìn)行在線學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理社會事務(wù)的意識和能力。

        （三）落實(shí)政府法律顧問管理制度。完善體制機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。我局為進(jìn)一步規(guī)范政府法律顧問管理，充分發(fā)揮法律顧問在依法行政以及制度建設(shè)等工作中的積極作用，進(jìn)一步完善了國資法治工作機(jī)制。通過聘用專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，為國有企業(yè)提供包括口頭和書面的法律咨詢意見，出具合同審閱意見，提出法律意見書，參與協(xié)商在內(nèi)的各種形式的法律服務(wù)，充分發(fā)揮法律顧問的作用，增強(qiáng)市國資局干部法律意識。

        （四）積極參與市普法辦和有關(guān)職能部門組織開展的全市大型集中普法宣傳活動。我局結(jié)合國資工作實(shí)際積極參加我市開展的“4·15”國家安全日、“12·4”國家憲法日暨法治宣傳周、“美好生活·民法典相伴”、農(nóng)歷二月初二石望鎮(zhèn)梁鎮(zhèn)南將軍府炮會、農(nóng)歷五月初四合水高流河古墟、陂面重陽古墟等大型集中法治宣傳活動，廣泛宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中華人民共和國消防法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《信訪工作條例》等，通過派發(fā)宣傳單張、口頭宣傳、以案釋法、現(xiàn)身說法等形式為群眾現(xiàn)場解答提出的法律問題，向群眾宣傳法律知識，營造了全民學(xué)法、守法的濃厚社會氛圍。

        （五）推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)活動。我局積極到市屬國有企業(yè)開展普法宣傳活動。通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳冊、贈送印有法律宣傳標(biāo)識的布袋等多種形式，向各國企和所屬企業(yè)干部員工宣傳了《中華人民共和國民法典》《安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)。監(jiān)督和督促各國有企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)指出可能面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)企業(yè)管理者加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，引導(dǎo)企業(yè)從業(yè)者提升責(zé)任意識和安全生產(chǎn)意識。我局針對不同重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展精準(zhǔn)普法活動，督促企業(yè)落實(shí)宣傳教育，對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展精準(zhǔn)普法，從而提高企業(yè)安全管理水平，增強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)法治意識，提高企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)，有效預(yù)防企業(yè)安全事故的發(fā)生。

        （六）開展法治宣傳進(jìn)村（社區(qū)）活動。為增強(qiáng)村（社區(qū)）干部群眾法律意識、維權(quán)意識，讓他們通過合法途徑解決生產(chǎn)生活中遇到的法律問題，更好地運(yùn)用法律手段來維護(hù)自身合法權(quán)益，我局深入到掛點(diǎn)的河?鎮(zhèn)新竹、大塘、社塘、凌霄等村（社區(qū)）開展法治宣傳專題講座和集中普法宣傳活動。通過邀請市普法辦人員到現(xiàn)場作法律知識專題講座、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場解答、以案說法等方式，用圖文并茂、深入淺出、通俗易懂的形式為群眾普及與生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律知識，調(diào)動群眾學(xué)法的熱情，提高他們尊法學(xué)法守法用法的意識，有力地服務(wù)和促進(jìn)村（社區(qū)）的發(fā)展，促進(jìn)了社會和諧。

        （七）創(chuàng)新普法形式。為推動法治宣傳與傳統(tǒng)文化的融合發(fā)展，我局聯(lián)合市司法局、市普法辦、市粵劇團(tuán)謀劃以粵劇普法的方式開展宣傳活動，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展。2024年9月23日晚，由市國資局出資聯(lián)合市委宣傳部、市司法局、市普法辦主辦的“法治漠陽·護(hù)未成長”法治文化暨城鄉(xiāng)黨建雙聯(lián)雙促文藝晚會在松柏影劇院上演，由我局下屬國有企業(yè)市粵劇團(tuán)通過粵劇、舞蹈、小品、舞臺劇及有獎問答互動等節(jié)目，宣傳普及民法典、未成年人保護(hù)法和城鄉(xiāng)黨建雙聯(lián)雙促等知識，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾法治意識，引導(dǎo)廣大村民群眾樹立尊法學(xué)法守法用法的意識。市國資局利用市粵劇團(tuán)普法的新穎宣傳方式，巧妙地將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化法治理念相結(jié)合，既豐富了普法宣傳的形式，又增強(qiáng)了普法的吸引力和實(shí)效性。其中，市粵劇團(tuán)立足我市的文化特點(diǎn)，新編廉政古裝粵劇《番薯縣令之會審制勝》普法項(xiàng)目在第四屆廣東省法治文化節(jié)“尋跡·法治故事”語言類法治文藝作品中榮獲金獎。該劇以粵劇和法治相結(jié)合，唱響了法治宣傳教育新篇章，充分體現(xiàn)了法治文化的宏大主題，同時(shí)，通過送戲下鄉(xiāng)、舉辦晚會等普法形式，推進(jìn)了陽春法治文化建設(shè)，將普法宣傳與群眾文化生活緊密結(jié)合，積極探索粵劇保護(hù)傳承與法治宣傳教育融合發(fā)展，將法治教育融入生動精彩的粵劇之中，寓法于樂開展特色普法活動，傳遞法治理念，讓廣大群眾在潛移默化中受到法治熏陶，唱響法治宣傳教育新篇章。

        （八）提高維穩(wěn)工作水平，依法有效化解社會矛盾。按照《信訪條例》和《廣東省信訪條例》等規(guī)定，依法依規(guī)調(diào)處落實(shí)信訪事項(xiàng)，認(rèn)真解決企業(yè)職工反映的問題，化解矛盾。一是立足源頭治理加強(qiáng)維穩(wěn)工作。對于可能引發(fā)社會矛盾潛在風(fēng)險(xiǎn)的國有企業(yè)改革事項(xiàng)嚴(yán)格開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作與維穩(wěn)工作的結(jié)合，將推進(jìn)改革與確保穩(wěn)定同謀劃、同部署、同落實(shí)，從源頭上把控風(fēng)險(xiǎn)。二是不斷提升信訪工作法治化水平。嚴(yán)格執(zhí)行信訪條例，全面推進(jìn)訴訪分離，運(yùn)用法治思維分類處理信訪問題，引導(dǎo)信訪人通過司法程序妥善解決矛盾問題。加強(qiáng)機(jī)關(guān)接訪辦信、復(fù)查復(fù)核、轉(zhuǎn)辦督辦等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上辦理信訪的工作流程。三是指導(dǎo)協(xié)調(diào)市屬國有企業(yè)法律糾紛案件。督促指導(dǎo)企業(yè)依法妥善解決矛盾糾紛，及時(shí)化解社會不穩(wěn)定因素。全年受理回復(fù)信訪案件25宗，依法依規(guī)，化解社會矛盾糾紛，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定。

        二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

       2024年，我局在法治政府建設(shè)中雖然取得了一定成效，充分彰顯了國資責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，但與市委、市政府所提出的高標(biāo)準(zhǔn)仍存在一定差距。一是工作人員法治素養(yǎng)有待增強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式指導(dǎo)國資國企改革實(shí)踐、推動解決深層次問題的能力亟須進(jìn)一步提升。二是國資監(jiān)管體制仍需進(jìn)一步健全，監(jiān)管的針對性、有效性需進(jìn)一步提高。

        三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

      （一）全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，著力提升法治理論水平

       堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，落實(shí)學(xué)法制度，加強(qiáng)對黨的二十屆三中全會精神、習(xí)近平法治思想以及法律法規(guī)的深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅(jiān)持黨對依法治企工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)示范帶頭作用。通過深入學(xué)習(xí)黨章、準(zhǔn)則、條例等法規(guī)規(guī)章，不斷增強(qiáng)執(zhí)行法規(guī)制度建設(shè)的思想自覺和行動自覺，讓法規(guī)內(nèi)化于心、外化于行，真正做到講紀(jì)律、守規(guī)矩。

      （二）不斷完善國資監(jiān)管法規(guī)制度體系，切實(shí)增強(qiáng)依法監(jiān)管依法履職能力

       一是認(rèn)真做好局機(jī)關(guān)重大決策事項(xiàng)、規(guī)范性文件和合同協(xié)議等的法律審核工作，充分發(fā)揮法律顧問專業(yè)力量，著力提高審核質(zhì)量，為依法決策、依法履職提供法治保障，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。做好行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴工作，全力維護(hù)國資國企合法權(quán)益。二是不斷深化市屬國企法治建設(shè)。推動國企建立健全合規(guī)管理體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對監(jiān)管企業(yè)法治工作的指導(dǎo)推動力度，以合規(guī)管理體系建設(shè)為重點(diǎn)，督導(dǎo)各監(jiān)管企業(yè)著眼重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員，聚焦依法治理、合規(guī)經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)防范、重大法律糾紛案件管理以及隊(duì)伍建設(shè)等工作，持續(xù)提升依法治企能力。

      （三）切實(shí)加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)依法行政提質(zhì)增效

       結(jié)合頒布、修訂的法律法規(guī)，加大對各級職工干部的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，做到工作和培訓(xùn)兩手抓、兩不誤，針對性地開展培訓(xùn)，突出實(shí)效。開展用法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，努力鍛造高素質(zhì)的法律人才隊(duì)伍，提高法治政府建設(shè)水平。

                                                                                                                                                                                       陽春市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局

                                                                                                                                                                                                 2025年1月23日