2024年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于城市治理工作的重要論述精神，以法治政府建設為目標，不斷推進依法行政水平，在法治政府建設方面取得了顯著成效�，F(xiàn)將我局法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、2024年主要工作舉措和成效

　�。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神和習近平法治思想

　　一是黨組帶頭學。堅持黨組領(lǐng)學，全面落實第一議題制度，把習近平法治思想列入黨組理論學習中心組年度專題學習計劃，原原本本學習貫徹習近平法治思想。截至目前，2024年開展學習“第一議題”35個，理論學習中心組開展學習12次，學習《中華人民共和國反有組織犯罪法》《信訪工作條例》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)。主要負責同志帶頭落實法治政府建設第一責任人職責，專題研究破解法治城管建設難題的思路和措施，將法治政府建設存在問題列入黨組民主生活會整改清單狠抓落實。其他負責同志在分管工作范圍積極履行推進法治政府建設職責，形成黨政齊抓共管良好局面，扎實推進法治政府建設。

　　二是干部全面學。建立常態(tài)化培訓機制，堅持集中輔導與分散自學相結(jié)合，組織干部職工通過干部網(wǎng)絡學院、學習強國、法宣在線等線上平臺學習法律法規(guī)，將各項法律、法規(guī)、規(guī)章的學習研究貫穿年度學法全過程，組織全體執(zhí)法人員開展“以案釋法”培訓會及學習《陽江市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，“普法考試”通過率100%，確保凝聚全體干部職工對法治政府建設重要性的共識。

　�。ǘ﹫猿謬栏褚�(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是建章立制。結(jié)合城市管理新形勢，印發(fā)《先行登記保存證據(jù)管理制度》《日常巡查制度》《行政處罰案件辦理程序及時限規(guī)定》《執(zhí)法工作管理規(guī)定》《重大執(zhí)法決定法制審核制度》《全過程記錄制度》《執(zhí)法公示制度》等多項執(zhí)法制度，確保執(zhí)法工作落地見效。

　　二是規(guī)范行政執(zhí)法公示公開。主動利用市政府門戶網(wǎng)站打造信息公開平臺，在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺做好行政執(zhí)法事前、事后公開，主動接受群眾監(jiān)督。在市政府門戶網(wǎng)站主動公開部門動態(tài)信息27條，公示公告信息46條，信息公開其他信息28條，部門預決算9條，干部任免等信息5條，在“雙公示”信用信息平臺及廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺等網(wǎng)站公示行政處罰信息27條、行政許可信息406條，及時公開率100%。

　　三是嚴格行政執(zhí)法工作紀律。將城市管理行政執(zhí)法（行政許可、行政檢查等）全過程記錄工作列為工作重點，準確按照《住房和城鄉(xiāng)建設行政處罰程序規(guī)定》《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準》等規(guī)定規(guī)范行政處罰行為，保持打擊違法建設、占道經(jīng)營、渣土揚塵、噪音、油煙污染等違法行為的高壓態(tài)勢。

　　四是創(chuàng)新行政檢查監(jiān)管方式。制定“雙隨機、一公開”檢查計劃任務，按計劃開展隨機抽查監(jiān)管，檢查結(jié)果及時向社會公開，減少對企業(yè)正常經(jīng)營干擾。2024年上半年，我局抽查一般企業(yè)21家，引導商戶加強自我管理、自我約束，合規(guī)守信經(jīng)營。

　　五是提升柔性執(zhí)法觀念。堅持“一勸二管三執(zhí)法”工作理念，對不觸碰安全底線且符合柔性執(zhí)法適用條件的市場主體采用事先勸導、行政約談等非強制性方式，有效提高了市場主體守法意識，助力創(chuàng)造包容誠信的市場發(fā)展環(huán)境。

　　六是抓實抓細執(zhí)法工作。

　　1.嚴厲打擊違法建設。我局將繼續(xù)狠抓對違法建設高壓打擊力度，強化責任意識和履職擔當，發(fā)揮震懾力，保持“零容忍”，堅決做到“有違必治”，不留死角。

　　2.嚴厲打擊市容市貌違法行為。認真落實“721”工作法和“一勸二管三執(zhí)法”理念，常態(tài)化開展市容秩序管理工作，聯(lián)合交警大隊開展市區(qū)道路車輛秩序聯(lián)合執(zhí)法整治工作，開展共享單車亂停亂放專項整治行動并現(xiàn)場約談運營企業(yè)負責人，有效規(guī)范市區(qū)車輛停放秩序。

　　3.嚴厲打擊環(huán)境污染違法行為。開展渣土揚塵、噪音、油煙等污染治理，在名樹公園劃分使用音響設備唱歌的特定區(qū)域，并安裝噪聲監(jiān)測設備，規(guī)范唱歌和跳廣場舞的娛樂活動，引導群眾規(guī)范開展娛樂活動。

　�。ㄈ┏掷m(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　一是深入貫徹《陽江市優(yōu)化營商環(huán)境條例》。充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，在制定規(guī)范性文件時嚴格落實公平競爭審查，嚴防出現(xiàn)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。

　　二是優(yōu)化審批流程。主動壓縮審批流程，實行“業(yè)務股室審批-行政審批股審批-主管領(lǐng)導審批”的管理模式，進一步提高行政審批辦事效率。對直接關(guān)系到道路安全、影響居民工作生活的應急搶修工程，以及民生、公益性項目，采取先開后備、邊開邊備的審批模式，從快辦理。截至2024年10月31日，我局審批同意行政許可事項434件，新發(fā)放《城鎮(zhèn)污水排入污水管網(wǎng)許可證》21張。

　　（四）加強法治保障支撐

　　一是貫徹執(zhí)行出庭應訴制度。行政機關(guān)負責人出庭應訴率100%，以實際行動支持法院受理行政案件，尊重并執(zhí)行法院生效裁判。

　　二是做好行政復議工作。組織71名執(zhí)法人員學習《中華人民共和國行政復議法》新修訂主要內(nèi)容。

　　三是充分發(fā)揮法律顧問職責作用。聘請廣東宏暉律師事務所提供常年法律顧問服務，對重大事項文件、政府合同等進行合法性審查，確保文件內(nèi)容合法規(guī)范，不違反法定程序和法定要求，加強合同履約監(jiān)管工作，切實提升依法決策水平。截至目前，法律顧問依法審查涉法事務200多件，出具審查意見200余份。

　　四是嚴把合法審查關(guān)。累計開展重大行政決策和重大項目合法性審查2次，應用粵執(zhí)法系統(tǒng)辦理行政執(zhí)法案件，有效降低行政決策風險。

　�。ㄎ澹⿰^力開創(chuàng)法治建設新的局面

　　一是堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。強化防范預警，緊盯市容衛(wèi)生、違法建設等重點領(lǐng)域和相關(guān)利益相關(guān)群體，全力做好政策解釋、宣傳引導、矛盾化解等工作。2024年我局沒有庫存信訪積案，沒有發(fā)生重大集體上訪，職能范圍內(nèi)未發(fā)生群體性事件。

　　二是扎實推進行政執(zhí)法事項委托工作。為進一步提升我市鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生治理工作效能水平，助力“百千萬工程”建設，經(jīng)市政府第十七屆106次常務會議審議通過，我局委托各鎮(zhèn)人民政府行使17項委托實施事項，并簽訂行政執(zhí)法委托書，委托執(zhí)法期限一年。

　　三是做好城區(qū)國有農(nóng)貿(mào)市場及周邊“六亂”綜合整治工作。結(jié)合市場物業(yè)管理站代管工作，重點抓好城區(qū)國有農(nóng)貿(mào)市場及其周邊“六亂”環(huán)境整治，聯(lián)合市監(jiān)、交警、春城街道、市場物業(yè)站、食品公司等部門對漠陽市場、青石橋市場以及東沿江路、市場路、紅旗路等路段進行“六亂”集中整治大行動，累計開展聯(lián)合專項行動44次，出動執(zhí)法人員4600余人，執(zhí)法車輛950余臺，勸離流動攤檔5500余處，規(guī)范占道經(jīng)營行為6866余起，糾正亂停亂放違法行為400余起，清理亂拉、亂掛、亂張貼橫幅、“牛皮癬”等1050余處。

　　四是建設摩托車電動自行車交通安全文明示范路。為有效整治摩電交通安全問題，根據(jù)省道安辦驗收工作評測項目創(chuàng)建文明示范路的要求，創(chuàng)建城西大道（朗北路至蓮平路路段）、迎賓大道（荔江路至蓮平路路段）、校前路（育才路至情侶路路段）等3條摩托車電動自行車交通安全文明示范路，提升城區(qū)交通文明品味，凈化道路交通環(huán)境。

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　　以“八五”普法規(guī)劃為抓手，以“法律九進”活動為載體，充分利用重要時點、重要宣傳陣地進行普法宣傳，通過設置咨詢臺、發(fā)放宣傳冊、利用LED電子顯示屏投放宣傳標語、黨員帶頭開展支援宣傳等方式，以通俗易懂的語言向居民群眾講解城市管理政策法規(guī)，增強廣大市民群眾法治觀念，提升法治素養(yǎng)，助力培養(yǎng)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法律意識。累計派發(fā)《民法典與生活同行》800余本、安全生產(chǎn)宣傳單張300余張、《致經(jīng)營戶的一封信》1萬張，引導商戶自覺落實好“門前三包”責任制。

　　二、存在問題

　　2024年，我局法治政府建設工作取得了一定成效，但也存在一些困難和問題。

　　一是依法治理硬實力欠缺。執(zhí)法裝備缺口較大，執(zhí)法車輛大部分已達到報廢狀態(tài)但仍在使用，執(zhí)法效能提升難度大。辦公場所嚴重不足，大部分一線執(zhí)法人員無固定辦公工位、未有行政執(zhí)法辦案所必需的調(diào)解室、辦案室、聽證室等服務用房，執(zhí)法形象提升難度大。

　　二是依法治理軟實力薄弱。一方面，我局執(zhí)法事項多，執(zhí)法人員覆蓋面不足，執(zhí)法力量分散，辦案水平不夠高，在執(zhí)法流程、法律適用、政策把握上還不夠精準，運用法治思維和法治方式推動工作落實的能力還有待提高。另一方面，城管執(zhí)法工作群眾基礎不強，在出現(xiàn)矛盾沖突、利益糾葛時，經(jīng)常出現(xiàn)“認自己的理、不認國家的法”現(xiàn)象，違法行為屢禁不止、屢罰不改，個別群眾暴力抗法的情形偶有發(fā)生。

　　三是職權(quán)調(diào)整劃轉(zhuǎn)的法律依據(jù)不夠明確。法律規(guī)范性文件相對較少，在具體的執(zhí)法過程中沒有統(tǒng)一的執(zhí)法依據(jù)，出現(xiàn)同行為不同處罰后果的情形。如戶外廣告管理的行政處罰缺乏上位法支撐，《廣東省戶外廣告管理規(guī)定》于2019年12月廢止，導致在戶外廣告管理方面面臨法律空白，管理制度缺失，行政處罰難度增大。

　　四是廣泛普法宣傳力度需要持續(xù)加大。我局普法宣傳的形式單一，主要還是以擺攤設點、發(fā)放宣傳資料、法治講座等傳統(tǒng)方式開展宣傳活動，開展法治宣傳的手段還不夠豐富，缺乏趣味互動性，局限于單方面的宣傳使群眾了解法律知識的基本概念，難以吸引大眾的注意力和吸引性，普法宣傳的效果不夠明顯。

　　三、2025年工作計劃

　　2025年，我局將繼續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，依法全面履行政府職能，完善依法行政制度體系，根據(jù)上級工作部署和市政府有關(guān)工作安排，緊盯重點任務和關(guān)鍵問題，不斷推進法治政府建設和依法行政工作：

　　一是繼續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想。堅持從單位實際出發(fā)，把城市管理和綜合執(zhí)法工作與法治政府建設進行有機結(jié)合，深入學習、認真領(lǐng)會、準確把握，繼續(xù)深化“放管服”改革，不斷加強執(zhí)法規(guī)范化建設，全面推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格規(guī)范行政處罰自由裁量，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為城市管理工作提供有力法治保障。

　　二是提升執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。組織教育培訓，強化執(zhí)法安全保障，進一步規(guī)范執(zhí)法制度，嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度及重大執(zhí)法決定法制審核制度，努力打造一支高素質(zhì)的城管執(zhí)法隊伍，有序推進城市常態(tài)化高效治理，不斷提升城市依法治理水平。

　　三是認真落實普法責任制。深入開展法治宣傳教育，加大宣傳力度及廣度，推動各股室以多種形式向執(zhí)法對象、服務對象及社會各界開展與職責相關(guān)的法律法規(guī)宣傳工作。

　　在新的發(fā)展階段，我局將把習近平法治思想全面融入到依法治市工作的每一個環(huán)節(jié)和全過程，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，不斷推動依法行政工作取得新進展、新成效。