2024年，市衛(wèi)生健康局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治政府各項(xiàng)工作有序開展，不斷提高法治政府水平�，F(xiàn)就2024年我局法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、加強(qiáng)黨對(duì)衛(wèi)生健康法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo) 　　

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格落實(shí)單位主要責(zé)任人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。市衛(wèi)生健康局黨組書記、局長高度重視，嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》的精神要求，堅(jiān)持法治政府建設(shè)工作黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作理念，以身作則、以上率下，定期在局黨組會(huì)、局長辦公會(huì)聽取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)任務(wù)親自督辦，有效履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

　　為貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)關(guān)于全面依法治國的重要部署精神，全面落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，2024年以來，我局黨組按照法治廣東建設(shè)工作要點(diǎn)，分工細(xì)化衛(wèi)生健康系統(tǒng)全年法治政府建設(shè)工作任務(wù)，明確具體目標(biāo)要求，層層落實(shí)責(zé)任，級(jí)級(jí)分解任務(wù)。并強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格履職，依法行政，扎實(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

　�。ǘ┞鋵�(shí)第一議題制度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想。我局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神、習(xí)近平總書記重要講話精神及對(duì)廣東和衛(wèi)生健康工作的重要論述和指示精神、黨章和黨內(nèi)法規(guī)等方面為主要內(nèi)容，落實(shí)第一議題制度，采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、專題宣講會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子上專題黨課、討論交流等多種形式，組織衛(wèi)生健康系統(tǒng)全體人員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神和《反有組織犯罪法》等，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)原文、讀原著，全面系統(tǒng)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)，為衛(wèi)生健康系統(tǒng)圍繞中心，服務(wù)大局工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證，進(jìn)一步夯實(shí)保障人民群眾健康安全的體系基礎(chǔ)。

　�。ㄈ┎徽鄄豢圬瀼厣霞�(jí)部署，真抓實(shí)干推進(jìn)工作落實(shí)。2024年，我局深入貫徹黨中央決策部署，落實(shí)省委“1310”具體部署及省委十三屆四次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、陽江市委“433”工作安排及陽江市委八屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、陽江市“兩會(huì)”各項(xiàng)工作部署，決勝“123”，爭先“百千萬工程”，實(shí)現(xiàn)“十突破”，牢固樹立法治理念，堅(jiān)持依法行政，提升依法審批能力，提高運(yùn)用法治方式深化衛(wèi)生健康體制，規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等活動(dòng)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)效能，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為全面優(yōu)化我市營商環(huán)境和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍。

　　二、全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，優(yōu)化營商環(huán)境

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)市級(jí)權(quán)責(zé)清單管理，定期梳理行政事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)全市通辦無差別受理，方便企業(yè)群眾辦事，優(yōu)化營商環(huán)境。目前，陽春市衛(wèi)生健康局在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布權(quán)責(zé)清單為358項(xiàng)，2024年受理辦結(jié)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)依時(shí)辦結(jié)率100%。

　�。ǘ┥钊胪七M(jìn)“放管服”改革。深化“證照分離”改革，我局重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是取消“診所設(shè)置審批”、取消“計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立許可”、取消“部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)（除三級(jí)醫(yī)院、三級(jí)婦幼保健院、急救中心、急救站、臨床檢驗(yàn)中心、中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)、港澳臺(tái)獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)外）《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》核發(fā)”等3項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)；二是診所執(zhí)業(yè)登記實(shí)行備案制；三是公共場所衛(wèi)生許可推行告知承諾制；四是對(duì)“飲用水供水單位衛(wèi)生許可”“放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機(jī)構(gòu)許可”“母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)許可”“醫(yī)療機(jī)構(gòu)（三級(jí)醫(yī)院、三級(jí)婦幼保健院、急救中心、急救站、臨床檢驗(yàn)中心、中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)、港澳臺(tái)獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)）設(shè)置審批”“醫(yī)療機(jī)構(gòu)（不含診所）執(zhí)業(yè)登記”等5項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行優(yōu)化審批服務(wù)改革；五是持續(xù)推進(jìn)“減證便民行動(dòng)”，全面落實(shí)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擬聘用證明事項(xiàng)告知承諾制；六是設(shè)幫辦代辦窗口；七是承接省級(jí)下放“遺傳病診斷和產(chǎn)前診斷母嬰保健人員資格認(rèn)定”、“跨省義診活動(dòng)備案”等兩項(xiàng)行政職權(quán)。八是使用線上“出生一件事”集成化辦理。

　　（三）提升優(yōu)質(zhì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的部署要求，積極推進(jìn)托育服務(wù)多元發(fā)展，打造服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，全力做好托育服務(wù)工作，開展“托育無憂”工作，為已備案的托育機(jī)構(gòu)統(tǒng)一購買在托嬰幼兒意外責(zé)任保險(xiǎn)。

　�。ㄋ模┚o緊圍繞百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作。一是通過深入推廣三明市醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，完善市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院2個(gè)緊密型縣域醫(yī)共體的雙向轉(zhuǎn)診渠道，建立起有效、實(shí)用、便捷的轉(zhuǎn)診渠道，逐步完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，全面落實(shí)藥品供應(yīng)保障制度，提速智慧醫(yī)療建設(shè)等等，不斷深化醫(yī)療體制改革，醫(yī)改政策取得顯著成效。二是深入開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)“三融合”工作。三是加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。四是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施醫(yī)學(xué)重點(diǎn)人才戰(zhàn)略，做好醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)人才“引、留”工作。五是加快推進(jìn)市中醫(yī)院遷建項(xiàng)目、城南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建項(xiàng)目、陽春市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)補(bǔ)短板建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　三、健全衛(wèi)生健康依法行政制度體系，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化 　　

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。我局嚴(yán)格執(zhí)行《陽春市人民政府關(guān)于印發(fā)<陽春市行政規(guī)范性文件管理辦法>的通知》（春府〔2023〕8號(hào)）文件要求，重視規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作，開展行政規(guī)范性文件的動(dòng)態(tài)清理管理，特別是涉及與新修訂《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》、政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等內(nèi)容相沖突的規(guī)章文件開展清理。目前尚未發(fā)現(xiàn)需修改或廢除的文件。

　　（二）健全衛(wèi)生健康行政決策程序體系，強(qiáng)化依法決策意識(shí)。一是嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策，同時(shí)提升法律顧問參與度，發(fā)揮法律顧問在重大決策中的法律咨詢作用。二是健全重大行政決策合法性審查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)合法性審查制度，進(jìn)一步提高合法性審查質(zhì)量。三是重大行政決策事項(xiàng)落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。四是落實(shí)集體討論決定制度。五是加強(qiáng)決策事項(xiàng)執(zhí)行和評(píng)估。

　　四、深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法   　　

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度。2024年我局認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，應(yīng)用廣東省依法治市一體化平臺(tái)（粵法治）辦理行政檢查、行政處罰等案件、并通過“廣東省行政執(zhí)法公示平臺(tái)”“信用陽江系統(tǒng)”，向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。

　　同時(shí)我局還創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，積極履行《廣東省衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)<廣東省衛(wèi)生健康系統(tǒng)減免責(zé)清單（第一批）>的通知》（粵衛(wèi)規(guī)〔2022〕5號(hào)）文件精神，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，在法定權(quán)限、范圍內(nèi)給予行政相對(duì)人容錯(cuò)糾錯(cuò)空間，促使行政相對(duì)人自覺糾正違法行為。截至目前，我局已公布第一批10件事項(xiàng)（其中免處罰事項(xiàng)清單7項(xiàng)、從輕處罰事項(xiàng)清單1項(xiàng)、減輕處罰事項(xiàng)清單2項(xiàng)）。

　�。ǘ┏掷m(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”常態(tài)化工作。2024年，我局制定“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作方案和工作細(xì)則，建立“兩庫一單一細(xì)則”，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查陽光公開化，規(guī)范檢查方式、檢查要點(diǎn)、檢查程序，確保任務(wù)明晰、措施有力、程序規(guī)范、監(jiān)督到位。2024年我局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽檢任務(wù)涉及公共場所、生活飲用水、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防治、餐具飲具集中消毒、計(jì)劃生育等9個(gè)專業(yè)，任務(wù)總數(shù)共214間；目前全市任務(wù)完結(jié)率100%，已按質(zhì)按量完成。同時(shí)推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，開展“綜合一次查”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，避免重復(fù)執(zhí)法，降低執(zhí)法成本，提升監(jiān)管效能。 　

　�。ㄈ┏掷m(xù)推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法工作。一是做好公共場所衛(wèi)生監(jiān)督日常巡查。二是做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合執(zhí)法監(jiān)管工作。三是做好日常職業(yè)健康監(jiān)督檢查。四是繼續(xù)在全市醫(yī)療領(lǐng)域開展深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治、涉企亂罰款問題專項(xiàng)整治、職權(quán)下放重放輕管問題專項(xiàng)治理工作、開展全市嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)工作集中執(zhí)法活動(dòng)、行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理等，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法行為“不回避、不護(hù)短”，對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法中違法行為“不遮掩、不手軟”。

　　五、依法主動(dòng)接受監(jiān)督，強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督

　　一是全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開。我局堅(jiān)持以公開為常態(tài)，不公開為例外，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，明確公開職責(zé)和任務(wù)，細(xì)化公開范圍和目錄，并及時(shí)更新動(dòng)態(tài)，全面有序推進(jìn)政府信息公開工作。2024年，我局運(yùn)用多種載體和方式，累計(jì)公開政府信息143條，電子化率為100%。二是自覺接受人大、民主等監(jiān)督。2024年，我局收到人大代表建議及政協(xié)委員提案均已全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%，滿意率100%。三是加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的合作與聯(lián)動(dòng)，完善推動(dòng)“兩法銜接”機(jī)制建設(shè)。四是完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。我局積極受理群眾舉報(bào)、投訴和網(wǎng)絡(luò)問政反映的問題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，妥善處理，并將結(jié)果及時(shí)進(jìn)行反饋或公布，有效地維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。同時(shí)以平安醫(yī)院建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解，有效化解醫(yī)患矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，推進(jìn)平安建設(shè)及維穩(wěn)工作。

　　六、全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè) 　　

　　我局圍繞“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，全面提升全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部隊(duì)伍依法治理水平，先后組織舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神暨習(xí)近平總書記關(guān)于歷屆形式主義、官僚主義重要論述精神會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班、《中華人民共和國醫(yī)師法》培訓(xùn)班等，組織開展年度法治宣傳培訓(xùn)和執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)，組織衛(wèi)生健康系統(tǒng)全體干部職工完成廣東省國家工作人員2024年度學(xué)法考試，并充分利用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等學(xué)習(xí)平臺(tái)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法和運(yùn)用法治思維和法治方式的能力和水平，培養(yǎng)干部職工法治素養(yǎng)，將推進(jìn)普法與依法治理有機(jī)融合。

　　七、大力加強(qiáng)普法宣傳，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任

　　一是通過電子屏、宣傳欄、宣傳冊(cè)、微信公眾號(hào)等開展普法宣傳活動(dòng)；二是開展“全民國家安全教育日”普法宣傳活動(dòng)、《職業(yè)病防治法》宣傳月活動(dòng)、“民法典暨信訪工作條例宣傳月”、“行政復(fù)議法”宣傳活動(dòng)等，營造濃厚的普法宣傳氣氛，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供有力保障。三是我局立足本職，全面用好用活醫(yī)療衛(wèi)生單位普法隊(duì)伍力量，結(jié)合登革熱季節(jié)性傳染病流行時(shí)期、健康知識(shí)講座、國家基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目免費(fèi)體檢及病毒性肝炎免費(fèi)篩查活動(dòng)等工作，多措并舉推進(jìn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)普法宣傳活動(dòng)。

　　八、存在問題

　　我市衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)雖取得一定成效，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員不足，力量薄弱。目前全市各類監(jiān)督對(duì)象超過3000家，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的配置出現(xiàn)跟不上綜合監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展的步伐。二是法治宣傳教育方式有待豐富，普法的廣度、深度和成效有待進(jìn)一步提升。

　　九、法治政府建設(shè)下一步工作安排

　　2025年，我局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和陽江市委“433”工作安排，按照陽春市委“決勝‘123’、爭先‘百千萬工程’、實(shí)現(xiàn)‘十突破’”目標(biāo)任務(wù)，抓細(xì)抓實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)的落實(shí)。

　�。ㄒ唬┏掷m(xù)推進(jìn)“放管服”深化改革。以持續(xù)打造群眾滿意的營商環(huán)境為目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步調(diào)整完善方法措施，健全規(guī)章制度，優(yōu)化辦事流程，真正為企業(yè)、群眾創(chuàng)造便捷的辦事環(huán)境，助力破除制約陽春營商環(huán)境的梗阻障礙。

　　（二）持續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍和能力建設(shè)，提升衛(wèi)生健康系統(tǒng)人員專業(yè)素質(zhì)和法律素養(yǎng)。開展經(jīng)常性法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大普法宣傳力度，營造全民尊法學(xué)法守法用法的社會(huì)風(fēng)尚，為推動(dòng)陽春衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力法治保障。 　　　

　�。ㄈ┏掷m(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)衛(wèi)生健康體制行政許可改革。支持外資和社會(huì)資本在陽春市投資建設(shè)高端綜合醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院，創(chuàng)新開發(fā)智慧健康產(chǎn)品，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧治療、互聯(lián)網(wǎng)診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式，提升醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。

　　（四）進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。一是優(yōu)化縣（市）級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力創(chuàng)建，加強(qiáng)縣（市）級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)�？坪吞厣珜？平ㄔO(shè)，積極推進(jìn)市人民醫(yī)院三級(jí)甲等醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)。二是強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)水平提升，開展縣（市）級(jí)醫(yī)院�？漆t(yī)生下鄉(xiāng)、基層醫(yī)技人員輪訓(xùn)工作，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療服務(wù)，為全面優(yōu)化我市營商環(huán)境和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍。