今年以來,根據(jù)市委全面依法治市工作安排,河?鎮(zhèn)黨委、政府深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作,各部門堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，取得明顯成效，現(xiàn)將工作總結(jié)匯報(bào)如下:

　　一、工作開展情況

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，筑牢責(zé)任。一是成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長,鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長為副組長,分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各村居均建立了相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相關(guān)站所中心、各村居配合抓的工作局面。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,專職負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織實(shí)施、督促檢查和強(qiáng)化制度建設(shè),確保職能發(fā)揮到位。二是強(qiáng)化工作落實(shí),按照《綱要》、《規(guī)劃》及省市的要求,完善了各項(xiàng)工作制度,促進(jìn)職能作用的發(fā)揮；制定了工作規(guī)劃,將各項(xiàng)工作任務(wù),分解到各辦所中心以及各村,層層壓緊壓實(shí)責(zé)任。

　�。ǘ┞鋵�(shí)學(xué)法，提高執(zhí)政能力。一是堅(jiān)持和完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，將法律知識(shí)作為納入黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容；二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，特別是公務(wù)員、在職黨員干部的學(xué)法工作重點(diǎn)抓，要求他們學(xué)習(xí)憲法、習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進(jìn)依法治國重要論述、民法、刑法、公務(wù)員法等法律法規(guī)，全鎮(zhèn)公職人員在2024年度學(xué)法考試中，通過率100%，90分以上100%。三是堅(jiān)持組織干部職工利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP學(xué)習(xí)各方面的黨建、法治等知識(shí)，通過網(wǎng)上課程和年度學(xué)法考試的形式學(xué)法，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,提高干部法治意識(shí)。

　�。ㄈ┮婪ㄐ姓�(guī)范行政執(zhí)法行為。一是嚴(yán)格執(zhí)行河?鎮(zhèn)權(quán)力清單、責(zé)任清單管理制度，要求全鎮(zhèn)各部門嚴(yán)格按照清單內(nèi)容開展自身工作，對(duì)于超出自身權(quán)限違反規(guī)定的行為，按規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人處分；二是嚴(yán)格執(zhí)行行政決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”等5項(xiàng)必經(jīng)程序，依法規(guī)范行政決策行為。三是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。有針對(duì)性地在重點(diǎn)領(lǐng)域改進(jìn)行政執(zhí)法工作、規(guī)范工作人員的行政執(zhí)法行為，對(duì)行政執(zhí)法過程進(jìn)行全面的記錄，自覺接人民群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

　�。ㄋ模┤嫱七M(jìn)政務(wù)公開。貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》及相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步拓寬政府信息公開渠道，明確公開范圍和內(nèi)容，堅(jiān)持“以公開為常態(tài)，以不公開為例外”。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、財(cái)政決算、三公經(jīng)費(fèi)、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、惠農(nóng)資金等領(lǐng)域的政府信息公開。

　�。ㄎ澹┙∪深檰栔贫龋深檰柸采w。為建立健全法律顧問制度，鎮(zhèn)政府與廣東大眾天地律師事務(wù)所簽訂了聘請(qǐng)常年法律顧問合同書，廣東大眾天地律師事務(wù)所指派王仕芳、蘇向東律師作為鎮(zhèn)政府法律顧問；全鎮(zhèn)15個(gè)村（社區(qū)）與廣東德恒（陽江）律師事務(wù)所簽訂了聘請(qǐng)法律顧問合同書，建立了法律顧問隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了法律顧問全覆蓋，為矛盾糾紛的調(diào)處、解決提供了有效的法律依據(jù)和保障。

　�。┘哟笮麄髁Χ龋瑺I造良好氛圍。一是結(jié)合人居環(huán)境整治、經(jīng)濟(jì)普查等工作節(jié)點(diǎn)，開展法律宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)，共計(jì)發(fā)放各類法治宣傳資料12000余份。二是聯(lián)合鎮(zhèn)司法所利用我鎮(zhèn)趕集日、送文藝下鄉(xiāng)等契機(jī)舉行普法宣傳達(dá)18場次；三是充分利用橫幅、標(biāo)語、“一村一欄”等宣傳方式和宣傳陣地，對(duì)農(nóng)村干部群眾進(jìn)行普法，大力宣傳《信訪工作條例》、《反有組織犯罪法》、《中華人民共和國民法典》等，通過普法，增強(qiáng)了干部群眾學(xué)法、守法的自覺性。

　�。ㄆ撸┲匾暼嗣裾{(diào)解工作，健全依法化解糾紛機(jī)制。一是深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國人民調(diào)解法》，大力發(fā)展人民調(diào)解組織,實(shí)現(xiàn)村（居）委會(huì)人民調(diào)解組織全覆蓋,在全鎮(zhèn)推進(jìn)人民調(diào)解組織建設(shè)。加強(qiáng)人民調(diào)解工作制度化建設(shè),建立健全各項(xiàng)調(diào)解工作制度,明確工作范圍,細(xì)化工作流程,規(guī)范工作程序。加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解的指導(dǎo)支持,依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的法律效力；二是強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位,自覺運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾和問題。建立健全了社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制,暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道,引導(dǎo)支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益、解決糾紛。堅(jiān)持重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,完善社會(huì)矛盾源頭預(yù)防和調(diào)處化解綜合機(jī)制,及時(shí)收集分析熱點(diǎn)、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息,加強(qiáng)群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測,切實(shí)提高對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、敏感問題的預(yù)知、研判、預(yù)防和處理能力。進(jìn)一步健全了矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò),完善信息收集、報(bào)送分析和矛盾糾紛信息反饋機(jī)制,從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛發(fā)生。完善調(diào)解、行政復(fù)議等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制,健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2024年，我鎮(zhèn)利用大力開展“平安建設(shè)”，以“八五”普法宣傳教育為推手，緊抓信訪案件辦理和矛盾糾紛排查，共受理信訪案件53起，辦結(jié)53起，信訪事項(xiàng)按期辦結(jié)率達(dá)100%。

　　（八）做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。認(rèn)真辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件，按要求提供各項(xiàng)證據(jù)材料，履行行政訴訟應(yīng)訴相關(guān)職責(zé)。做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。認(rèn)真辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件，按要求提供各項(xiàng)證據(jù)材料，履行行政訴訟應(yīng)訴相關(guān)職責(zé)。

　　二、存在問題

　　2024年，河?鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但離市委市政府的要求還有一定差距，還有一些工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化、完善和提高，主要體現(xiàn)在以下方面：

　　一是法治意識(shí)方面。部分干部認(rèn)識(shí)不足：一些鎮(zhèn)村干部對(duì)法治政府建設(shè)的重要性缺乏深刻理解，在工作中習(xí)慣憑借經(jīng)驗(yàn)、人情關(guān)系辦事，沒有將依法依規(guī)辦事擺在首位，認(rèn)為法律程序繁瑣，會(huì)影響工作效率，導(dǎo)致出現(xiàn)該走法定程序卻省略、簡化的情況。例如在處理一些土地糾紛或者項(xiàng)目建設(shè)涉及的征地補(bǔ)償?shù)仁聞?wù)時(shí)，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的流程去操作，容易引發(fā)后續(xù)矛盾。群眾法治觀念淡薄：鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)部分群眾法律知識(shí)欠缺，法治意識(shí)相對(duì)薄弱，在自身權(quán)益受到侵害時(shí)，不知道運(yùn)用法律武器維權(quán)，而是采取一些極端方式，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府工作帶來較大挑戰(zhàn)；或者在參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事務(wù)時(shí)，缺乏依法依規(guī)參與的意識(shí)，比如在村民選舉中可能存在拉票賄選等違反選舉相關(guān)法律規(guī)定的行為。

　　二是執(zhí)法能力方面。執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)不足：鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍中，很多人員缺乏專業(yè)的法律背景知識(shí)，對(duì)一些常用的法律法規(guī)理解不透徹，在執(zhí)法過程中難以準(zhǔn)確適用法律條款，容易出現(xiàn)執(zhí)法錯(cuò)誤。例如在進(jìn)行市場監(jiān)管執(zhí)法，查處假冒偽劣商品時(shí)，對(duì)于具體的違法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)應(yīng)的處罰條款把握不準(zhǔn)，可能導(dǎo)致處罰不當(dāng)。

　　三是法治宣傳教育方面。法治宣傳方式單一：宣傳教育活動(dòng)局限于拉橫幅、發(fā)傳單傳統(tǒng)方式，缺乏創(chuàng)新性和吸引力，難以讓群眾主動(dòng)去學(xué)習(xí)了解法律知識(shí)，宣傳效果大打折扣。一些普法宣傳資料內(nèi)容晦澀難懂，只是簡單羅列法律條文，沒有結(jié)合實(shí)際案例，群眾看了也很難記住和運(yùn)用。

　　四是資源保障方面。法律人才資源有限：鎮(zhèn)政府法律人才主要是聘請(qǐng)的法律顧問，法律專業(yè)人才以及優(yōu)質(zhì)法律資源相對(duì)匱乏，在處理復(fù)雜法律事務(wù)、開展法治工作咨詢等方面缺少專業(yè)的智力支持，影響工作質(zhì)量和專業(yè)性。

　　三、下一步工作打算  

　　建設(shè)法治政府，是一項(xiàng)長期系統(tǒng)工程，河?鎮(zhèn)將繼續(xù)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，力爭取得新成效，實(shí)現(xiàn)新突破。2024年，我鎮(zhèn)將針對(duì)存在問題，采取下列改進(jìn)措施：

　　一是加強(qiáng)落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查和集體討論制度。規(guī)范性文件作為指導(dǎo)行政行為的重要依據(jù)，其合法性和科學(xué)性至關(guān)重要。我們將進(jìn)一步深化規(guī)范性文件的合法性審查工作，建立更為嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的審查流程。在審查過程中，不僅要對(duì)文件內(nèi)容是否符合法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，還要考量其與上位法的一致性、與本地實(shí)際情況的契合度等多方面因素。同時(shí)，集體討論制度的落實(shí)要更加扎實(shí)，確保各個(gè)環(huán)節(jié)都有充分的意見交流和民主決策。通過這種方式制定和實(shí)施高質(zhì)量的規(guī)范性文件，為行政行為提供堅(jiān)實(shí)的規(guī)范基礎(chǔ)，從而有效避免行政行為的隨意性，提高行政效率，讓政府的每一項(xiàng)決策和行動(dòng)都有章可循，保障群眾合法權(quán)益。

　　二是加強(qiáng)鎮(zhèn)政府工作人員培訓(xùn)工作。鎮(zhèn)政府工作人員是落實(shí)各項(xiàng)政策和執(zhí)行規(guī)范性文件的關(guān)鍵力量，他們對(duì)規(guī)范性文件重要性的認(rèn)識(shí)程度直接影響工作質(zhì)量。我們將加大培訓(xùn)力度，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)內(nèi)容不僅涵蓋規(guī)范性文件的基礎(chǔ)知識(shí)，包括其制定目的、適用范圍、具體條款解讀等，還要深入講解規(guī)范性文件在實(shí)際工作中的運(yùn)用方法和技巧。通過案例分析、模擬演練等方式，讓工作人員深刻理解規(guī)范性文件對(duì)于提升工作質(zhì)量、避免法律風(fēng)險(xiǎn)的重要意義。此外，還將注重培訓(xùn)的針對(duì)性，根據(jù)不同部門的工作特點(diǎn)和需求，定制個(gè)性化的培訓(xùn)方案，切實(shí)提高各部門工作人員在規(guī)范性文件理解和應(yīng)用方面的水平，確保每一位工作人員都能成為規(guī)范性文件的“行家里手”。

　　三是努力推動(dòng)農(nóng)村管理方式創(chuàng)新。農(nóng)村管理工作是我鎮(zhèn)工作的重要組成部分，然而當(dāng)前部分村干部文化水平較低、法律素養(yǎng)有待提高等問題在一定程度上制約了農(nóng)村管理的法治化進(jìn)程。基于過去在農(nóng)村治理方面的研究成果，我們將進(jìn)一步拓展創(chuàng)新思路，多維度、全方位地提升鎮(zhèn)村干部依法工作水平。一方面，加強(qiáng)對(duì)村干部的法律培訓(xùn)，定期組織法律知識(shí)講座和專題培訓(xùn)，內(nèi)容涉及與農(nóng)村工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，如土地管理法、農(nóng)村土地承包法、村民委員會(huì)組織法等，讓村干部在日常工作中有法可依、依法辦事。另一方面，建立健全農(nóng)村法治宣傳教育體系，通過多樣化的宣傳方式，如在村里設(shè)置法治宣傳欄、發(fā)放通俗易懂的法律宣傳手冊、利用鄉(xiāng)村廣播播放法律知識(shí)等，提高村民的法律意識(shí)，營造良好的法治氛圍。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村干部依法工作的監(jiān)督考核機(jī)制，將依法辦事納入工作考核指標(biāo)體系，激勵(lì)鎮(zhèn)村干部積極主動(dòng)提升自身法律素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村法治管理水平，為農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展提供有力保障。

                                                                                                                                陽春市河?鎮(zhèn)人民政府

　　                                                                                                                                   2025年1月20日