尊敬的吳業(yè)間委員：

       您好！您提出的“關于加強我市農產品質量安全監(jiān)管確保人民餐桌上食品安全的建議”的提案（第65號）收悉。經我們認真研究后，現答復如下：

       非常感謝您對我市農業(yè)農村工作特別是農產品質量安全監(jiān)管工作的關心和支持。您提出的建議非常好，也正是我們市農業(yè)農村局積極推進的事情。目前我市農產品質量安全監(jiān)管工作開展情況如下:

       一、積極開展農資打假專項治理執(zhí)法行動

       我局切實加強農資市場監(jiān)管。一是制定了《2021年陽春市農資打假專項治理行動實施方案》，開展專項執(zhí)法行動。重點對近年來在國家和省級抽查中暴露問題較多、投訴舉報較多的地區(qū)開展重點整治；對農村和城鄉(xiāng)結合部、農資經營集散地農資門店的不規(guī)范經營行為、無證經營的違法行為開展重點整治；對種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等重點品種以及生產銷售環(huán)節(jié)進行重點整治。至6月底止，涉農資市場監(jiān)管行政處罰17宗，對違法經營者起到了一定的震懾作用。二是抓好限制使用農藥定點經營監(jiān)管。我市對限制使用農藥實行定點經營，目前全市僅有28間門店取得限制使用農藥經營許可證，農戶購買限制使用農藥要憑身份證實名購買，銷售門店要做好臺賬記錄，如實登記和注明用途等（另有9種限制使用農藥尚未實行定點經營：丁硫克百威、丁酰肼、毒死蜱、氟苯蟲酰胺、氟蟲腈、樂果、氰戊菊酯、三唑磷、乙酰甲胺磷）。三是加強農資市場日常檢查。針對我市農藥銷售門店太多太濫的現象，我局除了嚴把審批質量關外，還加強農藥經營市場監(jiān)督檢查。目前全市已取得農藥經營許可證門店有349間，我局采取不定期雙隨機的方式對農藥經營單位進行現場檢查，監(jiān)督農藥經營主體切實履行法律責任，相關許可證件是否齊全、是否違規(guī)經營禁限用農藥、經營有關臺賬是否健全、是否回收農藥包裝廢棄物等。四是從農藥投入源頭上進行監(jiān)管。我局組織相關人員不定期對農藥使用單位進行檢查。重點抽查種植合作社、家庭農場、種植大戶等，檢查其是否嚴格按照農藥標簽用藥，是否規(guī)范建立農藥使用記錄，標簽標注安全間隔期的農藥，是否規(guī)范按照安全間隔期采收。是否存在違規(guī)使用禁限用農藥。能否妥善保管農藥，并在配藥、用藥過程中采取必要的防護措施等。五是各鎮(zhèn)街道執(zhí)法隊伍的建設。2020年鎮(zhèn)街道體制改革中，各鎮(zhèn)(街道)設置了綜合行政執(zhí)法機構，執(zhí)法隊伍已組建，統(tǒng)籌負責轄區(qū)內綜合行政執(zhí)法工作。將職責分散的站所進行整合,在各鎮(zhèn)街道設置農業(yè)綜合服務中心，內設農技服務部。負責開展先進農業(yè)、水產養(yǎng)殖、農業(yè)標準化等技術和新品種、新農機的引進、試驗、示范和推廣;承擔農藥安全使用技術、綠色防控技術推廣和農作物病蟲害處置;承擔農產品質量安全檢測、監(jiān)測、強制性檢驗和政策宣傳工作;協(xié)助開展農業(yè)種質資源調查、重金屬監(jiān)測普查和測土配方施肥采樣等農業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境和農業(yè)投入品使用的監(jiān)測;做好農機補貼和農機安全監(jiān)理工作;做好話用農業(yè)技術和農產品質量安全生產知識培訓等農業(yè)公共信息服務、農民培訓教育服務工作;做好農村可再生能源建設工作;做好相關涉農服務性作。

       二、加強農技推廣服務，推進提質增效

      （一）發(fā)揮市農業(yè)研究與技術推廣中心職能，指導農民群眾農藥安全科學使用。組織技術力量深入全市各地調查農作物病蟲發(fā)生情況，根據病蟲發(fā)生實況，準確預測病蟲害的防治適期，及時向發(fā)布各鎮(zhèn)（街道）《農作物病蟲情報》，并轉發(fā)到各村委會。各村委會一般會在醒目位置張貼《除蟲通知》，指導農民科學防治病蟲害，很多農民群眾會根據《除蟲通知》進行適時施藥。通過這個方法，可有效減少農民施藥次數，減少農藥使用量。

      （二）發(fā)揮“一主多元”的基層農技推廣體系作用，構建基層新型農業(yè)技術推廣服務平臺。2020年，我市探索創(chuàng)建了1個陽春市農技推廣服務驛站，認定了95名農村鄉(xiāng)土專家，遴選了20名農業(yè)技術指導員、10名科技示范主體，輻射帶動周圍農戶，提高農民的種養(yǎng)技術能力，取得了明顯的成效，得到了社會各界的廣泛關注。2021年，在進一步加強首批陽春市農技推廣服務驛站建設的基礎上，計劃打造2個農業(yè)科技示范展示基地，以基地為平臺示范推廣重大引領性技術和農業(yè)主推技術，開展農技人員現場實訓，組織示范主體觀摩學習，為周邊農戶提供技術指導和培訓服務，培育了不少于10名農技人員，進一步壯大農技推廣隊伍，提升農技推廣服務效能。目前，我市正在推進遴選、發(fā)布本地區(qū)年度農業(yè)主導品種和主推技術，組織各類專家、農業(yè)技術推廣人員開展主導品種和主推技術的示范推廣和指導培訓，引導廣大農業(yè)生產經營者科學選用優(yōu)良品種和先進技術，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現代化提供堅實支撐。

     （三）積極開展基層示范主體和新型職業(yè)農民培育工作。近年來，我局積極對農民進行培訓，傳授農業(yè)種養(yǎng)殖知識和經驗。結合基層補助項目，圍繞水稻、蔬菜、水果和生豬4個主導產業(yè)，在全市遴選農業(yè)科技示范主體，并組織基層技術指導員對示范主體開展一對一入戶技術指導工作，通過示范主體輻射帶動周邊農戶提高種養(yǎng)技術。在全市遴選糧食、蔬菜、水果和生豬試驗示范基地，并組織開展現場觀摩培訓活動，將其打造成集示范展示、技術指導、農民培訓等多功能、綜合性的農業(yè)科技示范服務平臺。舉辦各種農業(yè)技術培訓班，針對農戶種養(yǎng)殖等方面進行培訓，提高農戶的種養(yǎng)殖水平。據統(tǒng)計，2021年我市共培訓農民11095人次，一定程度上提高了農戶的種養(yǎng)殖水平，培訓班受到農戶的好評。結合高素質農民培育項目，在全市培養(yǎng)一批愛農業(yè)、懂技術、善經營的高素質農民，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)。據統(tǒng)計，2017年來，我市共培育了高素質農民893人。

       三、落實工作責任及制度，切實加強監(jiān)管隊伍建設

       一是落實屬地責任。全市17個鎮(zhèn)（街道）成立農產品質量安全監(jiān)管工作領導小組，由鎮(zhèn)（街道）分管領導任組長，鎮(zhèn)直有關部門領導和村監(jiān)管員為成員。二是落實主體責任。農業(yè)生產企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場和種植大戶簽訂了依法使用農藥承諾書。三是健全和完善相關制度。先后健全完善了《陽春市鎮(zhèn)（街道）農產品質量安全監(jiān)管站工作職責》、《村級監(jiān)管員工作職責》等，健全《陽春市鎮(zhèn)（街道）農產品質量安全監(jiān)管站工作制度》 、《陽春市鎮(zhèn)（街道）農產品檢測室管理制度》等，推動了我市農產品質量安全監(jiān)管規(guī)范化建設。四是在陽江各縣區(qū)中率先落實村級監(jiān)管員經費。全市309個村委會每村設有一個監(jiān)管員，每月300元補貼。

       四、積極推進農產品質量安全監(jiān)管能力建設

     （一）農產品質量安全監(jiān)管體系建設有突破。我市于2018年已全面推行農產品質量安全網格化監(jiān)管，全市17個鎮(zhèn)（街道）設有農產品質量安全監(jiān)管站，每年對鎮(zhèn)級監(jiān)管人員進行業(yè)務培訓。目前市、鎮(zhèn)、村三級級級有機構、有人員、有責任，農產品質量安全監(jiān)管工作覆蓋全市。

     （二）農產品質量安全監(jiān)管監(jiān)測能力建設有突破。陽春市農產品質量監(jiān)督檢測分中心于2019年5月率先在陽江市各縣（市區(qū)）中完成“雙認證”（檢驗檢測機構資質認證，農產品質量安全檢測機構考核合格認證）工作；已建成全市17個鎮(zhèn)（街道）農產品質量安全監(jiān)管站檢測室并投入使用，實現全市鎮(zhèn)級檢測室全覆蓋。從而有效加強常規(guī)化檢測。2020年完成種植業(yè)抽檢任務19181批次，合格率為99.90%；完成定量抽檢任務918批次，合格率達到99.78%；完成畜牧業(yè)抽樣任務11928批次，合格率為100%；完成水產品抽樣任務422批次，合格率為100%。今年，我們加大農產品監(jiān)測力度，及時制定《2021年度陽春市農產品安全監(jiān)測方案》和《陽春市2021年度農產品專項監(jiān)測方案》。今年，陽江市下達我市種植業(yè)樣品檢測任務480批次，畜產品樣品監(jiān)測294批次，水產品樣品監(jiān)測254批次，由于我市沒有畜產品和水產品檢驗檢測機構，我市已委托有資質的檢測機構進行監(jiān)測。另外，我市的下達各鎮(zhèn)的種植業(yè)抽檢任務共有19980批次，畜牧業(yè)抽檢任務有6840批次；下達農產品質量監(jiān)督檢測分中心的定量抽檢任務不少于240批次，專項檢測任務40批次。目前，各項抽檢工作正在穩(wěn)步推進中。

      （三）積極推廣國家農產品質量安全追溯平臺。每年召開國家農產品質量安全追溯管理信息平臺使用培訓班進行推廣，目前，全市已有72家企業(yè)溯源主體注冊國家農產品質量安全追溯平臺賬號，多家企業(yè)已投入使用溯源二維碼，實現農產品信息可追溯，線上監(jiān)管。

      （四）加強食用農產品合格證試行工作。我市從2020年起在全市范圍內因地制宜探索試行食用農產品合格證制度。截止今年6月，全市共有144家生產主體注冊電子合格證，其中實施追溯“4掛鉤”的農產品及其生產主體合格證15家，使用率達到100%，目前已有48個生產主體為51.03萬噸農產品使用電子合格證10571張，局同時對17個鎮(zhèn)（街道）下派紙質版合格證6.9萬張。

       五、加強農產品日常監(jiān)管，發(fā)展“三品一標”產品

      （一）加強農產品標準化生產。引導已達到一定規(guī)模、實施標準化生產、產品質量達標的農業(yè)企業(yè)、合作經濟組織，及時申報產品質量認證，打造一批“三品一標”產品。2020年以來共指導17家企業(yè)申請綠色食品認證，到目前已有4家獲得綠色食品證書，培育工作取得初步成效。

      （二）加強“三品一標”認證工作。每年召集生產主體開展“三品一標”專項培訓2次。督促已獲得“三品一標”的企業(yè)做好產銷臺賬、完善各項制度、實行標準化生產。目前，全市共獲得“三品”產品認證的共有15個產品。其中：獲得綠色食品認證的產品有6個：陽春市聯(lián)興青棗專業(yè)合作社的青棗、番石榴；陽春市星寶堅果發(fā)展有限公司的堅果；陽春市三朗淮山種植專業(yè)合作社的淮山；陽春市明梵農業(yè)科技有限公司的番薯；陽春市碧青農業(yè)有限公司的黃秋葵。獲得無公害農產品認證的產品有4個：河朗旭東農產品種植專業(yè)合作社的毛葉棗（青棗）；陽春市農順農業(yè)有限公司（瑤田水庫）的草魚；陽春市溫氏畜牧有限公司的生豬；廣東大洋食品有限公司的生豬。獲得有機食品認證（含有機轉換期）的產品有5個：陽春市回然農場的四季豆、麥菜、生菜；陽春市粵灃民農業(yè)有限發(fā)展公司的牛大力；中植同惠生物工程（廣東）有限公司的稻谷。

       六、加強農產品質量安全公益宣傳力度

      （一）通過品牌宣傳，提高農民群眾對農產品質量安全監(jiān)管的認識。如在我市舉辦的中國農民豐收節(jié)、春砂仁旅游文化節(jié)、高村農產品展銷會等活動來展示我市特色農產品，提升我市農產品品牌知名度，增強企業(yè)做好質量安全、做大做好品牌的意愿和信心。

     （二）開展農藥安全科學使用技術的宣傳和培訓。今年我局安排了兩輛宣傳車在我市范圍內沿路沿街進行宣傳，在農藥日常監(jiān)督檢查的同時也發(fā)放安全使用農藥的宣傳資料，并充分利用辦培訓班、電視、廣播、微信等方式，廣泛宣傳《農藥管理條例》、《農藥經營許可管理辦法》、《農藥安全使用手冊》、《國家禁用限用農藥名錄》等, 提高經營者、購買人的法律責任意識和安全用藥水平。

     （三）積極培養(yǎng)農村電商人才。在我局舉辦的高素質農民培訓班中，安排了專門的電商課程，讓培訓學員可以學習到電商知識，在學習后還安排到電商基地實地參觀。去年以年由于受疫情影響，線上銷售顯得更為重要，在今年5月，我局聯(lián)合我市青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地舉辦電商實戰(zhàn)直播培訓班和益農信息員培訓班，對有需要的種養(yǎng)殖大戶、合作社、農業(yè)企業(yè)等進行電商培訓，使農戶熟悉電商軟件，掌握直播賣貨技巧。下一步，我局將繼續(xù)支持農村電商培訓，培養(yǎng)農村電商人才，壯大農村電商人才隊伍。

       近年來，我們在農產品質量安全監(jiān)管工作中開展了大量基礎性工作，農產品質量安全形勢較好，但也存在一些問題和不足，下一步，將繼續(xù)抓緊抓好該項工作：

      （一）進一步健全監(jiān)管體系建設，打牢農產品溯源基礎。一是落實農產品溯源示范點的溯源體系建設，根據《陽春市農產品安全追溯與監(jiān)管體系項目建設方案》及相關文件做好陽春市農產品安全追溯與監(jiān)管體系建設，加快建立完善農產品農業(yè)投入品和農產品質量安全追溯制度，著力打造具有陽春特色的生態(tài)農業(yè)品牌。二是繼續(xù)做好陽春市農業(yè)產業(yè)協(xié)會牽頭的農產品質量安全體系建設，確保20個規(guī)模生產經營主體應用國家農產品質量安全追溯平臺。

      （二）進一步加大培訓宣傳，逐漸提高農產品溯源意識。一是加強對監(jiān)管人員業(yè)務培訓，提高業(yè)務能力和專業(yè)素質，提高工作效率。二是加強對農產品種植戶、生產商、經銷商、消費者培訓，普及禁限用農藥使用和用藥期等知識，全面提升農產品質量安全意識和溯源意識，大力推行標準化生產，打造一批“三品一標”產品。三是繼續(xù)加大《禁限用農藥名錄》、《致農民朋友的一封信》、《農產品質量安全法》等派發(fā)、張貼力度，并對重點種植戶、生產基地等進行集中宣傳。

     （三）加強執(zhí)法。對農產品質量安全違法問題，發(fā)現一起，查處一起，對高風險 問題有計劃、有戰(zhàn)略制定打擊手法，在全市形成震懾氛圍。

農產品質量安全監(jiān)管工作具艱巨性、長期性、時代性，我們不斷拓寬新視角、增進新知識、利用新方法來應對。也希望您今后繼續(xù)對我市農產品質量安全監(jiān)管工作一如以往的關注和支持！

                                                                                                                                                   陽春市農業(yè)農村局

                                                                                                                                                      2021年10月8日

         聯(lián)系人：邱小燕，聯(lián)系電話：0662-7718939。