梁欣委員：

　　您在市政協(xié)十一屆四次會議期間提出的《關(guān)于加快推進我市鄉(xiāng)村文旅融合發(fā)展的建議》收悉，經(jīng)綜合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市林業(yè)局和市民族宗教局的意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、辦理情況

　�。ㄒ唬╆P(guān)于推進科學規(guī)劃，為文旅融合發(fā)展加強品牌建設(shè)的建議。

　　我局于2021年牽頭編制完成了《陽春市全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》、《陽春市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃（2021-2035）》、《陽春市旅游目的地營銷策劃（2021-2035）》和陽春市全域旅游全景圖，2022年9月14日，我市被省文化和旅游廳公布為第五批廣東省全域旅游示范區(qū)。

　　目前我市正在積極優(yōu)化“一核一帶兩心六組團”（一核：漠陽江百里畫廊景區(qū)，一帶：漠陽江風光休閑旅游帶，兩心：陽春城市旅游集散與服務(wù)中心、春灣旅游小鎮(zhèn)副中心，六組團：春灣-凌霄巖喀斯特休閑度假組團、雞籠頂高山草原戶外組團、鵝凰嶂溫泉生態(tài)度假組團、馬蘭風光田園休閑組團、春城文化休閑康養(yǎng)組團、崗美紅色教育體驗組團）的全域旅游發(fā)展空間布局。

　　民族宗教局以鄉(xiāng)村振興為契機打造少數(shù)民族特色村寨，將永寧鎮(zhèn)橫垌村委會這個少數(shù)民族人口較多、民族文化傳承較好的瑤寨作為打造重點，近兩年，致力推進永寧鎮(zhèn)橫垌瑤族村少數(shù)民族特色村寨建設(shè)，并從人文景觀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對永寧鎮(zhèn)橫垌瑤族村進行了整體規(guī)劃。該村現(xiàn)已經(jīng)納入廣美和陽江職院的雙百行動幫扶對接村，廣美負責對該村的門樓，村綜合樓，民族團結(jié)廣場，居民外立面和民宿，露營地等提供技術(shù)支持，今年5月份已將設(shè)計效果圖提供給民族宗教局，為橫垌村文旅融合發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　在《陽春市崗美鎮(zhèn)典型鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）建設(shè)規(guī)劃(2024-2026年)》中，崗美鎮(zhèn)將以美麗田園為基礎(chǔ)，溫泉旅居為特色，紅色文化為底蘊，聯(lián)動周邊鄉(xiāng)村資源打造崗美特色的紅色康養(yǎng)旅居小鎮(zhèn)。推動建設(shè)隆崗農(nóng)耕體驗園、潭梅嶺登山觀光風景區(qū)、僑鄉(xiāng)風情文化園等三大文旅產(chǎn)業(yè)項目，與潭簕紅色文化相融合，打造圩鎮(zhèn)紅色文化發(fā)展區(qū)和潭簕紅色康養(yǎng)發(fā)展區(qū)。

　　在《陽春市合水鎮(zhèn)典型鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）建設(shè)規(guī)劃(2024-2026年)》中，在高流河墟規(guī)劃建設(shè)美食街，完善旅游配套設(shè)施，提升高流河墟風貌帶品質(zhì)。

　　下一步將繼續(xù)鼓勵各鎮(zhèn)街編制鎮(zhèn)域旅游發(fā)展規(guī)劃，利用我市旅游資源普查的成果，打造更多具有本地特色的文化旅游線路。

　�。ǘ╆P(guān)于推進資金投入，為文旅融合發(fā)展加強經(jīng)費保障的建議。

　　近年來，我市高度重視推進鄉(xiāng)村文旅的融合發(fā)展，舉辦了一系列鄉(xiāng)村文旅的融合發(fā)展活動。市財政每年在預(yù)算中安排旅游發(fā)展專項資金1500萬元，專門用于我市的旅游和文旅融合發(fā)展經(jīng)費，為開展活動提供資金保障：

　　2021年共安排713.75萬元、2022年共安排697.51萬元、2023年共安排2151.96萬元開展鄉(xiāng)村文旅的融合發(fā)展活動。

　　財政局非常重視我市鄉(xiāng)村文旅融合發(fā)展，既有益于豐富群眾鄉(xiāng)村文化生活，又有益于解決當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)以及經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，多維度賦能鄉(xiāng)村振興。下一步財政將繼續(xù)發(fā)揮職能，為文旅融合發(fā)展提供經(jīng)費保障，配合推動18號政協(xié)提案的落實。

　�。ㄈ╆P(guān)于推進政策完善，為文旅融合發(fā)展加強政策護航的建議。

　　為推動陽春文化旅游資源開發(fā)建設(shè)，促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，加快全域旅游發(fā)展，2021年11月，陽春市人民政府辦公室印發(fā)了《陽春市旅游產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理辦法》（春府辦〔2021〕13號），由市本級財政預(yù)算安排，原則上每年不少于1500萬元專項扶持資金。涉及推動鄉(xiāng)村文旅融合的內(nèi)容有“新建成的農(nóng)家樂、家庭農(nóng)場、休閑林場、農(nóng)業(yè)科普園、農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)村生活（勞作）體驗園等鄉(xiāng)村旅游項目，溫泉療養(yǎng)、中醫(yī)藥種植產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)藥膳食園、漂流等運動康養(yǎng)類旅游項目，紅色旅游、宗教文化等文化旅游類項目；自駕車旅居車營地、森林旅游、工業(yè)旅游等旅游新業(yè)態(tài)項目，事前經(jīng)市文化廣電旅游體育局登記備案，建成后經(jīng)評審，達到開放標準的，按扶持標準進行補助。

　　下一步，將建議市委市政府針對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展出臺更多科學合理的扶持政策，涉及更多方面的保障。

　�。ㄋ模╆P(guān)于推進人才建設(shè)，為文旅融合發(fā)展加強人才保障的建議。

　　近年來，我市始終把人才工作放在推動我市各項事業(yè)發(fā)展的突出位置，堅持黨管人才的原則，加快人才發(fā)展體制機制的改革創(chuàng)新，深入推進人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)選拔好本地人才，加大招才引智的力度，引進各領(lǐng)域急需緊缺的專門人才，我市人才隊伍建設(shè)工作取得了一定成效。

　　一是先后制定并出臺了《關(guān)于推進人才引進工作的意見》《陽春市管拔尖人才管理辦法》和《陽春市關(guān)于加強新時代人才隊伍建設(shè)的實施方案》等人才政策，進一步健全科學、開放的人才吸引機制，對引進人才尤其是高層次人才給予一定的政治經(jīng)濟待遇、配偶就業(yè)、子女入學、戶口遷移和獎勵等方面“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如對于引進的“雙一流”建設(shè)高�；驀庵咝＃凇蛾P(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強新時代人才隊伍建設(shè)的若干措施〉的通知》（陽人才〔2022〕1號）文件規(guī)定的引進待遇的基礎(chǔ)上，陽春市再給予安家費5萬元。

　　二是加大招才引智力度，采取走出去到高�，F(xiàn)場招攬人才辦法，取得比較顯著效果。今年我市組織相關(guān)單位到南方人才市場、華南師范大學引進高層次人才70人，其中碩士研究生36人、優(yōu)秀院校本科生21人，擁有正高級職稱5人、副高級職稱10人。

　　三是“三支一扶”助力基層發(fā)展，我市現(xiàn)有“三支一扶”大學生79人，分別被選拔安排到17個鎮(zhèn)（街道）從事基層服務(wù)工作。今年預(yù)計招募55名“三支一扶”大學生到基層服務(wù)。

　　下一步將持續(xù)加強人才工作，進一步完善人才入縣下鄉(xiāng)機制，加大對高層次（急需緊缺）人才的引進力度，研究制定招才引智工作規(guī)劃，加大招才引智各項投入。配強人才力量，完善工作機制，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，為鄉(xiāng)村文旅融合發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

　�。ㄎ澹╆P(guān)于推進文化“五+”，打造文旅融合發(fā)展精品路線的建議。

　　1.“農(nóng)業(yè)文化+鄉(xiāng)村旅游”方面：

　�。�1）建設(shè)鄉(xiāng)村特色景點。春灣鎮(zhèn)自由村高村采取“企業(yè)+農(nóng)業(yè)+基地”模式，發(fā)揮陽江市新農(nóng)村建設(shè)的示范基地平臺效應(yīng)，建成風車花海、古樹林棧道、釣魚場、草莓園、葡萄百香果園、果蔬園等旅游點以及農(nóng)業(yè)種植體驗園、希望田野體驗農(nóng)場等項目；崗美鎮(zhèn)潭簕村立足紅色文化資源，建成陽春潭簕紅色展館，打造成“廣東省紅色村黨建工程示范點”；雙滘鎮(zhèn)七星村憑借雞籠頂“高山草原”和“高山杜鵑花�！鄙鷳B(tài)資源稟賦，建成陽春市首個草原山舍驛站，舉辦粵西區(qū)域首項大型越野賽事，激活農(nóng)文商旅體融合新動能；馬水鎮(zhèn)圍繞鄉(xiāng)村振興馬蘭田園綜合體實踐區(qū)建設(shè)，以建成“馬蘭風光”示范帶為契機，大力打造以喀斯特地貌及鄉(xiāng)村文化為特色的生態(tài)旅游項目，促進農(nóng)文商旅體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（2）舉辦大型農(nóng)特產(chǎn)品展銷活動。2023年“中國農(nóng)民豐收節(jié)”，我市在東湖廣場主會場設(shè)置了122個展位，除了展示陽春市特色農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村振興攝影大賽、“陽春農(nóng)品”外包裝設(shè)計大賽作品、先進農(nóng)業(yè)機械裝備外，還有“舌尖上的相遇”“漠陽味道·醉美陽春”秋季美食節(jié)、陽春市第三屆農(nóng)副產(chǎn)品電商節(jié)等活動。同時也把每一場賽事作為陽春展示城市形象的重要窗口，舉辦系列特色活動。如在雞籠頂越野賽期間，舉辦了農(nóng)特產(chǎn)展銷會和文藝演出。龍舟賽期間結(jié)合鄉(xiāng)村振興主題，由各鎮(zhèn)（街道）圍繞農(nóng)特產(chǎn)品、文旅地標和鄉(xiāng)村振興成果精心打造彩船，呈現(xiàn)獨具陽春特色的彩船巡游。

　　（3）建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶。陽春市以“百里畫廊·水墨陽春”為主線，依托鄉(xiāng)村風貌、特色產(chǎn)業(yè)、人文歷史、自然景觀等資源稟賦優(yōu)勢，共規(guī)劃建設(shè)6條鄉(xiāng)村振興示范帶，連接17個鎮(zhèn)（街道）90個行政村，總長260公里，投資15.3億元，輻射帶動約65萬人口。目前，已建成“馬蘭田園”、“山水畫廊”、“紅色文化”示范帶3條，在建“凌霄農(nóng)旅”、“高山草原”示范帶2條，該2個示范帶專項債券項目已經(jīng)通過發(fā)改立項，完成編制了項目可行性研究報告和項目建設(shè)書，并已經(jīng)過招標辦備案，正開展設(shè)計招標工作。正在謀劃“漠水風情”示范帶。

　　2.“歷史文化+鄉(xiāng)村旅游”方面：

　�。�1）創(chuàng)建楹聯(lián)文化城市。全市上下統(tǒng)一思想，凝聚共識，按照楹聯(lián)文化城市創(chuàng)建工作方案和評估標準，結(jié)合我市實際，通過近一年的努力，于2023年3月順利通過驗收，獲得“中國楹聯(lián)文化城市”和“廣東省楹聯(lián)文化之鄉(xiāng)”稱號。

　�。�2）深入挖掘紅色歷史文化。崗美鎮(zhèn)潭簕村作為廣東全省2017首批“紅色村”黨建示范建設(shè)點，以紅色展館為主要平臺，打造紅色文化宣教基地。結(jié)合潭簕村本地實際，從黨建引領(lǐng)、紅色示范、綠色發(fā)展方面入手，著力把潭簕紅色村打造成為陽江市基層黨建示范點、陽江市紅色文化教育基地、陽江市黨員（黨史、愛國）教育基地、陽江市紅色鄉(xiāng)村旅游基地的“一點三基地”。

　�。�3）規(guī)劃打造歷史文化精品路線。經(jīng)過調(diào)研，充分挖掘我市的歷史文化內(nèi)涵，打造具有我市歷史文化特色的旅游路線—“陽江陽春市紅色廉政人文歷史文化游徑”：謝氏宗祠——李惟揚故居——崗美潭簕紅色文化基地——中共先農(nóng)鄉(xiāng)支部舊址——崆峒巖，獲評廣東省歷史文化游徑（第一批）。

　　3.“民俗文化+鄉(xiāng)村旅游”方面：

　�。�1）精心策劃舉辦民俗節(jié)慶活動。近年來，我市也在逐步完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，市非遺展示館在2023年6月10日，經(jīng)過升級改造后重新開館，多個景區(qū)設(shè)置非遺展示區(qū)，精心策劃系列非遺節(jié)慶活動，如二月二石望鎮(zhèn)交崗村的梁鎮(zhèn)南將軍府炮會、五月初四的合水鎮(zhèn)高流河千年古墟、陂面重陽墟等，特別是2023、2024年陽春市高流河千年古墟系列文化活動，伴隨高流河河道及兩岸的環(huán)境整治和美化亮化，以冼夫人歷史文化題材為載體，充分挖掘其文化內(nèi)涵和獨特價值�！坝曹洝奔媸┨嵘慰统眯娴捏w驗感，高流河墟正在成為陽春市推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游深度融合的新樣本。精心策劃的系列文化活動，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游深度融合。

　　（2）積極做好本地民族文化的挖掘、收集、整理和保護。在永寧橫垌村設(shè)置民族文化陳列室，靜態(tài)展示民族服飾、民族樂器、民族古籍、生產(chǎn)工作、生活用具和手工藝品等實物共102件；以市瑤族（尤勉）文化協(xié)會和民族之家為陣地，組織開展瑤族歌舞表演。以民族希望學校為依托，開設(shè)瑤語課、民族舞蹈和傳統(tǒng)體育項目訓(xùn)練；注重在村里培養(yǎng)非遺傳承人。有計劃地引導(dǎo)村里的年輕人學習瑤繡、瑤醫(yī)、跳長鼓舞、竹竿舞、唱敬酒歌等。

　　4.“美食文化+鄉(xiāng)村旅游”方面：

　�。�1）舉辦美食活動。每年的“中國農(nóng)民豐收節(jié)”在東湖廣場主會場均會設(shè)置一定數(shù)量的本地美食展位，2023年9月23日在“中國農(nóng)民豐收節(jié)”當天晚上，在東湖廣場舉行“山海同心·漠陽味道”春砂仁菜品豐收大宴，千人共賞陽春特色美食，有陽春春砂仁特色菜系，以及用陽春各鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品制作的美味佳肴。在2024年高流河墟專門設(shè)置了陽春本土美食展銷攤位，售賣風姜雞湯、砂仁豬雜湯、陽春牛雜、葉貼、砵仔瑪?shù)缺姸嚓柎禾厣朗场?/p>

　　（2）制作美食地圖。目前我局正在牽頭制作陽春市美食地圖，搜尋陽春各鎮(zhèn)街特色美食和特色餐飲店、農(nóng)家樂，制作成冊，并規(guī)劃特色美食旅游線路。宣傳推介陽春的特色美食，讓更多的了解和品嘗。

　　5.“戶外文化+鄉(xiāng)村旅游”方面：

　　（1）積極申辦和舉辦各類體育賽事，帶動戶外文化發(fā)展。先后承辦了兩屆南粵古驛道定向大賽、廣東省第八屆風箏錦標賽、2024年無線電測向公開賽、2024年廣東省龍舟錦標賽，舉辦了2023杜鵑花海陽春雞籠頂越野賽、2023年廣東省龍舟邀請賽（陽春）、2024杜鵑花海陽春雞籠頂越野賽等大型體育賽事。通過配套舉辦豐富的農(nóng)文商旅體系列活動，以及采用在省級媒體賽事直播的方式高起點、全方位宣傳，助推陽春頻頻火爆“出圈”。

　�。�2）積極規(guī)劃戶外旅游線路。2023年有兩條線路獲評“陽江市體育旅游精品線路”：（1）“水墨陽春”徒步騎行體育旅游線路：云山綠湖、十里泉城、崆峒巖、東湖公園、高村南粵古驛道、春北山水畫廊、春灣石林；（2）“醉美陽春”爬山涉水體育旅游線路：馬蘭風光、雞籠頂、八甲溫泉、八甲仙湖、五福瀑布、鵝凰嶂。

　　二、存在一些問題和困難

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象普遍，缺少精品。許多鄉(xiāng)村旅游項目缺乏創(chuàng)新且未能深入挖掘當?shù)氐奈幕瘍?nèi)涵，提供的旅游產(chǎn)品和服務(wù)相似度高，缺乏明確的主題和特色，難以形成獨特的旅游品牌和吸引游客。

　　（二）運營管理人才缺少，研發(fā)服務(wù)能力弱。鄉(xiāng)村旅游項目普遍缺乏專業(yè)的運營管理人才和研發(fā)服務(wù)能力，導(dǎo)致產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不高，難以滿足市場需求。

　　三、下一步工作計劃

　�。ㄒ唬┘訌娢幕瘋鞒信c創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。挖掘和傳承鄉(xiāng)村的歷史文化和傳統(tǒng)習俗，同時鼓勵創(chuàng)新，讓傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代元素相融合。依托陽春紅色文化、歷史文化、非遺手工藝等文化資源，創(chuàng)造性生產(chǎn)文化的可參觀性，提升游客的參觀體驗，持續(xù)舉辦省、市級非遺民俗活動，用文化增加旅游產(chǎn)品的附加值。鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，為游客提供獨特的品質(zhì)體驗。通過農(nóng)旅融合發(fā)展，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，打造一批休閑農(nóng)莊、觀光采摘園、農(nóng)業(yè)科普教育園、鄉(xiāng)村民宿等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

　�。ǘ┘訌娙瞬排囵B(yǎng)和引進，提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平。一是繼續(xù)推動陽春市中等職業(yè)技術(shù)學校與旅游企業(yè)加強校企合作，設(shè)立相關(guān)專業(yè)課程，培養(yǎng)具備旅游規(guī)劃、營銷、管理等多方面知識和技能的專業(yè)人才。積極配合陽江市文廣旅體局、市人社局舉辦的相關(guān)培訓(xùn)活動，動員組織鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員參加培訓(xùn)活動，進一步提高從業(yè)人員專業(yè)技能和服務(wù)水平。二是完善人才入縣下鄉(xiāng)機制，加大招才引智各項投入，吸引外部優(yōu)秀人才投身鄉(xiāng)村旅游事業(yè)，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展注入新的活力和創(chuàng)新思維。