一、制定必要性

至今，陽春市市區(qū)沒有發(fā)布相關聲環(huán)境功能區(qū)劃分文件。隨著陽春市城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城市面積不斷擴大，城市路網(wǎng)快速擴張，城市內部用地結構不斷變化，環(huán)境噪聲影響程度和范圍也在不斷變化，需對陽春市建成區(qū)進行聲環(huán)境功能區(qū)劃分，引導和規(guī)范環(huán)境噪聲污染防治工作。

二、制定目的和意義

本次聲環(huán)境功能區(qū)劃分的編制和實施可有效控制噪聲污染程度和范圍，提高聲環(huán)境質量，保障居民正常生活、學習和工作場所的安靜，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，構建人和自然和諧相處的社會，為環(huán)境噪聲執(zhí)法管理、建設項目環(huán)境規(guī)劃、噪聲污染源治理、信訪矛盾處理等提供依據(jù)。

三、制定依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二章第十三條“縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門會同有關部門，根據(jù)國家環(huán)境保護規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)域的環(huán)境保護規(guī)劃，報同級人民政府批準并公布實施?！?/p>

《中華人民共和國噪聲污染防治法》第二章第十四條“縣級以上地方人民政府根據(jù)國家聲環(huán)境質量標準和國土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀，劃定本行政區(qū)域內各類聲環(huán)境質量標準的適用區(qū)域?！?/p>

《關于加強和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2017〕1709號）“聲功能區(qū)應覆蓋整個城市規(guī)劃區(qū)范圍，并根據(jù)城市總體規(guī)劃和用地性質改變作出調整。”

《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關于加快推進各地級以上市聲環(huán)境功能區(qū)劃分工作的函》（粵環(huán)函〔2019〕894號）“各地要高度重視聲環(huán)境功能區(qū)劃的調整和劃定工作，嚴格按照《關于加強和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2017〕1709號）要求調整和劃定聲環(huán)境功能區(qū)劃?！?/p>

四、劃分范圍 

本區(qū)劃范圍為陽春市建成區(qū)，具體范圍是北至城東大道和陽春大道北段，南至陽春產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園（新吉園區(qū)和七星園區(qū)），西至火車站廣場，東至陽春第一中學高中部和陽春大道，總面積約34.45平方公里。

五、劃分原則

（1）區(qū)劃應以城市規(guī)劃為指導，按區(qū)域規(guī)劃用地的主導功能、用地現(xiàn)狀確定。應覆蓋整個城市規(guī)劃區(qū)面積。

（2）區(qū)劃應便于城市環(huán)境噪聲管理和促進噪聲治理。

（3）單塊的聲環(huán)境功能區(qū)面積，原則上不小于0.5km²。山區(qū)等地形特殊的城市，可根據(jù)城市的地形特征確定適宜的區(qū)域面積。

（4）調整聲環(huán)境功能區(qū)類別需進行充分的說明。嚴格控制4類聲環(huán)境功能區(qū)范圍。

（5）根據(jù)城市規(guī)模和用地變化情況，噪聲區(qū)劃可適時調整，原則上不超過5年調整一次。

六、沒有劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原因

按照《聲環(huán)境質量標準》(GB 3096-2008)第7點城市聲環(huán)境功能區(qū)的劃分要求，城市區(qū)域應按照GB/T15190的規(guī)定劃分聲環(huán)境功能區(qū)，分別執(zhí)行本標準規(guī)定的0、1、2、3、4類聲環(huán)境功能區(qū)環(huán)境噪聲限值。鄉(xiāng)村區(qū)域一般不劃分聲環(huán)境功能區(qū)，根據(jù)環(huán)境管理的需要，縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門可按以下要求確定鄉(xiāng)村區(qū)域適用的聲環(huán)境質量要求：

（一）位于鄉(xiāng)村的康復療養(yǎng)區(qū)執(zhí)行0類聲環(huán)境功能區(qū)要求；

（二）村莊原則上執(zhí)行1類聲環(huán)境功能區(qū)要求，工業(yè)活動較多的村莊以及有交通干線經(jīng)過的村莊（指執(zhí)行4類聲環(huán)境功能區(qū)要求以外的地區(qū)）可局部或全部執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)要求；

（三）集鎮(zhèn)執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)要求；

（四）獨立于村莊、集鎮(zhèn)之外的工業(yè)、倉儲集中區(qū)執(zhí)行3類聲環(huán)境功能區(qū)要求；

（五）位于交通干線兩側一定距離（參考GB/T15190第8.3條規(guī)定）內的噪聲敏感建筑物執(zhí)行4類聲環(huán)境功能區(qū)要求。

本次聲環(huán)境功能區(qū)劃分范圍為陽春市城市建成區(qū)，未將陽春市轄區(qū)內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入劃分范圍。

七、各類適用區(qū)域標準值

（一）聲環(huán)境功能區(qū)劃分標準類別

根據(jù)國標《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術規(guī)范》（GB/15190-2014）和國標《聲環(huán)境質量標準》（GB 3096-2008），聲環(huán)境功能區(qū)共分為如下幾類：

0類聲環(huán)境功能區(qū)：指康復療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。

1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設計、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。

2類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護住宅安靜的區(qū)域。

3類聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域。

4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側一定距離之內，需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域，包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內河航道兩側區(qū)域。4b類為鐵路干線兩側區(qū)域。

（二）聲環(huán)境功能區(qū)標準限值

根據(jù)《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008），以上各類區(qū)域執(zhí)行的聲環(huán)境標準限值見下表。

環(huán)境噪聲限值        單位：dB（A）

晝間是指6:00至22:00之間的時段，該時段執(zhí)行晝間環(huán)境噪聲限值；夜間是指22:00至次日6:00之間的時段，該時段執(zhí)行夜間環(huán)境噪聲限值。

各類聲環(huán)境功能區(qū)夜間突發(fā)噪聲，其最大聲級超過環(huán)境噪聲限值的幅度不得高于15dB（A）。

相關文件：陽春市人民政府關于印發(fā)《陽春市市區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》的通知