各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，根據(jù)《陽江市人民政府辦公室關(guān)于成立市推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》（陽府辦函〔2019〕205號）要求，市政府決定將陽春市推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的名稱改為陽春市推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），作為市政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責

　　（一）組成人員

　　市委副書記、市長羅漢杰擔任協(xié)調(diào)小組組長，市委常委、常務副市長鄺東曉，副市長覃世寬擔任副組長，市政府辦公室主任曾祥儒擔任副組長兼協(xié)調(diào)小組辦公室主任。協(xié)調(diào)小組成員包括：市政府辦公室、市發(fā)改局、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市稅務局、市金融局、市生態(tài)環(huán)境分局、人行陽春支行、陽江海關(guān)東湖路辦公區(qū)、陽江銀保監(jiān)分局陽春監(jiān)管組相關(guān)負責同志。

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，在各地各部門深化“放管服”改革的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施，協(xié)調(diào)推動解決重點難點問題，指導督促各地各部門落實改革措施，更大限度激發(fā)市場活力、調(diào)動人的積極性和社會創(chuàng)造力。

　　協(xié)調(diào)小組下設(shè)精簡行政審批組、優(yōu)化營商環(huán)境組、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組5個專題組和綜合組、法治組、督查組、專家組4個保障組。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市政府辦公室。

　　二、協(xié)調(diào)小組各專題組及主要職責

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　　組長由市政府辦公室副主任尹慶強擔任，副組長由市發(fā)改局副局長楊海波、市司法局副局長李世揚、市住建局副局長敖卓鷗、市市場監(jiān)管局副局長譚富強擔任。

　　負責牽頭推進全市行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設(shè)項目審批制度改革。放權(quán)方面，做好國務院、省政府和陽江市政府下放權(quán)限承接工作，協(xié)調(diào)推進清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項，繼續(xù)清理精簡投資項目審批、工程建設(shè)項目審批、核準等事項，推進區(qū)域評估、聯(lián)合評審、并聯(lián)審批等。監(jiān)管方面，規(guī)范行政審批行為，審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監(jiān)管措施。服務方面，協(xié)調(diào)推進行政審批標準化，打造全市一體化政務服務平臺，推進審批服務便民化，持續(xù)開展減證便民行動，提高政府服務質(zhì)量和效率。

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　　組長由市發(fā)改局局長鄧汝平擔任，副組長由市政府辦公室副主任尹慶強（負責市金融局工作）、市工信局副局長馮好記、市財政局副局長蘇維拉、市自然資源局副局長陳瑞容、市生態(tài)環(huán)境分局副局長陳燁、市住建局副局長嚴翠、市市場監(jiān)管局副局長譚富強、人行陽春支行副行長陳世楚、陽江海關(guān)東湖路辦公區(qū)陽春查檢科科長馮曉春擔任。

　　負責牽頭優(yōu)化營商環(huán)境，提高綜合競爭力，打造競爭新優(yōu)勢。放權(quán)方面，推進實行市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。擴大外資市場準入，促進民間投資，提升貿(mào)易便利化水平。監(jiān)管方面，清理規(guī)范審批中介服務，全面推行依清單收費，完善收費監(jiān)管制度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費。服務方面，加強產(chǎn)權(quán)保護，推動健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系。加快水電氣、銀行等公用事業(yè)領(lǐng)域改革，提升服務質(zhì)量效率。加強政務誠信建設(shè)。開展營商環(huán)境監(jiān)測評價。

　?。ㄈ┘顒?chuàng)業(yè)創(chuàng)新組

　　組長由市科技局局長熊祿洪擔任，副組長由市政府辦公室副主任尹慶強（負責市金融局工作）、市發(fā)改局副局長吳正活、市教育局副局長鄭集、市工信局副局長張錦斌、市財政局總會計師劉策羽、市人社局副局長黃基策、市市場監(jiān)管局副局長陳業(yè)慶、陽江銀保監(jiān)分局陽春監(jiān)管組組長曹彥安擔任。

　　負責牽頭推進實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版，推進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進科研經(jīng)費使用和管理方式改革創(chuàng)新，賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權(quán)，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面，對新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標準規(guī)范，堅守安全和質(zhì)量底線。服務方面，協(xié)調(diào)推動各類主體融通創(chuàng)新，破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。改革分配體制，健全保障體系，促進人才合理流動。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強就業(yè)和技能服務，完善對新就業(yè)形態(tài)的支持措施。

　　（四）深化商事制度改革組

　　組長由市市場監(jiān)管局局長林萬里擔任，副組長由市發(fā)改局副局長王作銀、市生態(tài)環(huán)境分局副局長陳燁、市交通運輸局副局長陳昌華、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長羅必榮、市文化廣電旅游體育局副局長楊成偉、陽江海關(guān)東湖路辦公區(qū)陽春查檢科科長馮曉春、市稅務局總會計師周降成擔任。

　　負責牽頭深化商事制度改革，加強和完善市場監(jiān)管，維護公平競爭市場秩序。放權(quán)方面，壓縮企業(yè)開辦時間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，推行簡易注銷改革。監(jiān)管方面，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)。服務方面，發(fā)揮標準的引領(lǐng)和規(guī)范作用，強化標準體系，健全認證認可檢驗檢測體系。

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　　組長由市政府辦公室副主任黃昌容擔任，副組長由市公安局黨委委員、指揮中心主任張以豪和市教育局主任科員馮鋒、市民政局副局長阮富鵬、市司法局副局長李世揚、市人社局副局長陸彬、市衛(wèi)生健康局副局長黃志成、市醫(yī)保局副局長陳廷鑾擔任。

　　牽頭負責協(xié)調(diào)推進全市教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會管理等領(lǐng)域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進放寬服務業(yè)市場準入，調(diào)動市場力量增加非基本公共服務供給。監(jiān)管方面，強化對政府窗口服務的監(jiān)督，加強公共服務質(zhì)量監(jiān)管。服務方面，簡化優(yōu)化民生事項辦理流程和手續(xù)，推進養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等事項異地聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等模式，增強優(yōu)質(zhì)公共服務資源輻射效應。

　　各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調(diào)查研究本領(lǐng)域社會反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對重點難點問題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示分管市領(lǐng)導后，按程序提交協(xié)調(diào)小組會議審議。專題組的職責和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。

　　三、協(xié)調(diào)小組各保障組及主要職責

　　（一）綜合組

　　組長由市政府辦公室副主任尹慶強擔任。

　　負責協(xié)調(diào)小組及其辦公室的日常工作；負責溝通協(xié)調(diào)各專題組、保障組工作，聯(lián)系各地“放管服”改革工作機制；組織開展政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重大問題調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡報；聯(lián)系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。

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　　組長由市司法局局長林華業(yè)擔任。

　　負責對政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革措施進行法律審核，及時提出制修訂相關(guān)法律規(guī)章的建議方案，推動相關(guān)法律規(guī)章立改廢釋工作，及時將成熟的改革經(jīng)驗制度化等。

　　（三）督查組

　　組長由市政府辦公室副主任何耀敏擔任。

　　負責督促檢查全市政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題，以及社會對有關(guān)改革反映強烈的問題。

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　　組長及成員由協(xié)調(diào)小組辦公室另外明確。

　　受協(xié)調(diào)小組委托，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革開展理論研究，提供政策咨詢，對重點改革事項進行第三方評估，客觀公正地提出意見建議。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）協(xié)調(diào)小組要按照上級的決策部署，切實發(fā)揮好推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的統(tǒng)籌指導和督促落實作用。各專題組和保障組要根據(jù)職責分工，加強配合、及時研究解決改革中存在的問題，推動各項改革協(xié)同配套、整體推進。加強對各地各部門的指導力度，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。

　　（二）各部門要自覺扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，堅持問題導向，找準突破口、把握著力點，涉及本部門的改革任務要及早落實，該放的權(quán)堅決放，該辦的事加快辦，該服務的服務好，主動幫助鎮(zhèn)村解決實際困難問題，支持鎮(zhèn)村先行先試。部門主要負責同志要切實負起領(lǐng)導責任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實。

　　（三）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要完善政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革推進機制，因地制宜，銳意探索創(chuàng)新，創(chuàng)造更多管用可行好辦法好做法。要主動對標先進，相互學習借鑒，形成競相推進改革的生動局面，更大激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)小組成員和各專題組、保障組組長、副組長因工作分工調(diào)整和人事變動，實行自然更替，做到任務不變、工作不斷。更替時，所在單位要及時書面向協(xié)調(diào)小組辦公室報告。

　　陽春市人民政府辦公室      

　　2019年8月15日