提案人：王曉慧

　　公共衛(wèi)生建設事關民生福祉、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全，是一項極其重要而緊迫的戰(zhàn)略任務。雖然我國各項疫情防控已經(jīng)進入常態(tài)化階段，應急響應機制、防控體系、救治機制、防控硬件也在不斷完善中，但這些體系機制都離不開專業(yè)公共衛(wèi)生人員隊伍的支撐。近二年來，國家、省、市級政府高度重視公共衛(wèi)生體系硬件建設，可我市專業(yè)人才數(shù)量依然嚴重不足，專業(yè)技術隊伍斷層，有效考核激勵機制亟待完善及進一步加強。

　　縣級疾病預防控制中心工作職責：實施轄區(qū)內(nèi)疾病預防控制規(guī)劃方案，組織開展本地疾病暴發(fā)調(diào)查處理和報告；負責轄區(qū)內(nèi)實施預防接種工作；開展常見病微生物檢驗檢測和常見毒物、污染物的檢測；開展疾病監(jiān)測和職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等健康危害因素檢測監(jiān)測；管理轄區(qū)內(nèi)相關公共衛(wèi)生事件信息；組織開展健康教育與健康促進素養(yǎng)；定期對各級醫(yī)療機構公共衛(wèi)生業(yè)務人員培訓及指導；指導轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構傳染病防治工作；開展流行病學調(diào)查、衛(wèi)生學評價和采取現(xiàn)場干預措施；制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，對突發(fā)傳染病、不明原因疾病、免疫接種反應、食物中毒，職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生事件的信息收集和調(diào)查處置；負責轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病防治工作。

　　一、市疾病預防控制中心公共衛(wèi)生人才隊伍建設中存在的主要問題

　?。ㄒ唬?/strong>公共衛(wèi)生專業(yè)技術人員嚴重不足。

　　疾病預防控制中心編制嚴重短缺（大多是九十年代核定的編制），人員數(shù)量明顯不足，專業(yè)技術人員緊缺、力量薄弱，斷層問題較為突出，公共衛(wèi)生人才隊伍建設已成為制約公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關鍵因素。

　?。ǘ?/strong>公共衛(wèi)生專業(yè)技術人員結構不夠合理。

　　公共衛(wèi)生機構中人員年齡普遍偏大，疾控中心在職在編人員48人，45歲以上33人，占在編人員總數(shù)的68.75%；高學歷、高技術人才嚴重不足，全日制大學及以上學歷僅占在編人員總數(shù)的33.33%（其中研究生以上學歷為0%），且預防醫(yī)學專業(yè)人員較少，僅占在編人員總數(shù)的18.75%；臨床專業(yè)技術人員更為不足，僅占在編人員總數(shù)的10.42%。

　　（三）公共衛(wèi)生人才引進機制不暢。

　　受編制不足、地區(qū)偏遠、基礎條件滯后、人才引進程序繁瑣等因素影響，加上缺乏吸引高層次人才的政策措施，人才引進困難。近五年以來，每年到市疾控中心應聘有專業(yè)技術有能力的大學生，幾乎因上述因素全流失。

　?。ㄋ模?/strong>公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作滯后。

　　受人員短缺因素影響，難以外派更多的專業(yè)技術人員出去學習、進修，人才培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性，不能有效提升專業(yè)技術能力。

　　二、基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共衛(wèi)生人才隊伍建設中存在的主要問題

　　市內(nèi)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及兩個社區(qū)衛(wèi)生單位中公共衛(wèi)生專業(yè)人員更是少之又少?；鶎颖疽ズ幂爡^(qū)內(nèi)各項衛(wèi)生應急工作政策和措施的具體落實，要承擔發(fā)現(xiàn)和應急應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的第一道關口，任務繁重、責任重大、涉及面廣、協(xié)調(diào)性強，但目前基層衛(wèi)生應急工作在編人員配備明顯嚴重不足，而且專業(yè)人員水平相對低，根本無法很好的應對突發(fā)的公共衛(wèi)生應急處置，很難做到防患于未然。

　　三、加強我市公共衛(wèi)生人才隊伍建設的建議。

　?。ㄒ唬?/strong>不斷強化公共衛(wèi)生隊伍建設政策支持。

　　將公共衛(wèi)生人才隊伍建設納入全市人才工作總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策保障。根據(jù)新時代公共衛(wèi)生體系建設的新要求，綜合考慮轄區(qū)服務人口和地域面積，重新核定全市公共衛(wèi)生機構人員編制，增加公益性崗位，解決公共衛(wèi)生人才緊缺的局面?！　?/p>

　　（二）加快建立健全公共衛(wèi)生人才引進機制。

　　將公共衛(wèi)生人才隊伍建設納入黨委、政府人才工作的重要日程，根據(jù)每100,000常住人口配備17名公共衛(wèi)生專業(yè)工作人員的建設要求，建立健全人才引進機制，結合我市實際情況、工作量、服務范圍和經(jīng)濟水平等因素逐步完善我市各級公共衛(wèi)生事業(yè)的人員配備，有計劃地收吸高等醫(yī)學院校畢業(yè)生，對現(xiàn)職的高等院校臨聘專業(yè)技術人員開通招編綠色通道，改善公共衛(wèi)生專業(yè)技術人員的結構，提高知識和技術水平，以人才促進我市公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

　?。ㄈ?/strong>切實加強公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)。

　　加大人才培養(yǎng)經(jīng)費投入力度，加強公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)，進行專業(yè)人員全員輪訓，提高整體業(yè)務能力和水平；注重復合型人才培養(yǎng)，努力培養(yǎng)一批有思想、懂業(yè)務、會管理，具有較強創(chuàng)新能力的衛(wèi)生專業(yè)化、復合型衛(wèi)生應急人才。