提案人：致公黨陽春市基層委員會

　　食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康，關(guān)系到政府的執(zhí)政能力和公信力。為了加強我市菜市場食品安全的管理，充分發(fā)揮職能部門及廣大市民的監(jiān)督作用，讓老百姓真正吃到“放心肉”、“放心菜”，致公黨陽春市基層委員會牢記“致力為公”宗旨，認(rèn)真履行民主黨派參政議政和民主監(jiān)督的職責(zé)，組織黨員分別對我市各大市場進(jìn)行了實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了部分問題。

　　一、當(dāng)前我市菜市場食品安全監(jiān)管工作存在的主要問題及原因

　?。ㄒ唬┢辗ㄐ麄?、培訓(xùn)教育和消費者維權(quán)工作力度有待進(jìn)一步加大。一是食品安全的普法宣傳、培訓(xùn)教育不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營者及消費者對食品安全問題不夠重視，特別是低收入群體，食品安全和自我保護(hù)意識欠缺。二是食品安全投訴點或舉報電話只停留于形式，未能真正形成首問負(fù)責(zé)機(jī)制，消費者在權(quán)益受到侵害時，因為怕麻煩而沒有進(jìn)行維權(quán)申訴，助長了“侵權(quán)”者有恃無恐地銷售假冒偽劣商品。三是部分生產(chǎn)加工食品未給予留樣抽檢，造成執(zhí)法監(jiān)管空隙，一旦出現(xiàn)危害群眾的身體健康問題，難以取證追責(zé)。

　?。ǘ┎耸袌龌鶎颖O(jiān)管力量亟待進(jìn)一步加強。當(dāng)前我市菜市場基層監(jiān)管人員數(shù)量少、執(zhí)法硬件差、執(zhí)法或抽樣檢測經(jīng)費不足。尤其是近年來，各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)在沒有編制不能招聘人員的情況下，面對市區(qū)人口迅猛增加，菜市場流動較大的新形勢，對流動經(jīng)營者無法做到全面、及時、有效地監(jiān)管。

　?。ㄈ┦称钒踩畔⒌陌l(fā)布有待進(jìn)一步規(guī)范。食品安全信息通報和發(fā)布制度不夠完善，信息披露缺乏權(quán)威性和及時性。食品安全抽檢結(jié)果、量化分級結(jié)果、食品安全警示，以及各大市場的食品價格、抽檢情況、處理意見等信息公示未納入常態(tài)化發(fā)布，沒有接受廣大市民的有效監(jiān)督。

　?。ㄋ模┺r(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管力量薄弱。目前多數(shù)市場檢測的項目僅限于農(nóng)藥殘留，面對不法分子花樣翻新的手段，監(jiān)管力量、技術(shù)支撐就顯得相對滯后；有的農(nóng)貿(mào)市場，尤其是一些股份開辦的主體，追求利益最大化，重收費輕管理，食品安全管理和相關(guān)措施只是成為應(yīng)付上級檢查的“屏障”，導(dǎo)致了不法商販的可乘之機(jī)。

　　二、加強我市菜市場食品安全監(jiān)管工作的建議和對策

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步增強做好菜市場食品安全監(jiān)管工作的責(zé)任感與使命感，建立分級食品安全中心。相關(guān)職能部門要切實加強食品安全監(jiān)管，著力提升食品安全工作能力水平，把保障食品安全的責(zé)任放在心上、扛在肩上，時刻守住“舌尖上”的安全底線，完善食品安全監(jiān)管機(jī)制。建議建立各級食品安全中心，努力實現(xiàn)“從田頭到餐桌”全過程監(jiān)管，定期向社會和“兩會”通報相關(guān)情況。

　　（二）進(jìn)一步強化菜市場食品安全監(jiān)管體制，出臺相關(guān)管理規(guī)定。相關(guān)單位與配合部門要增強部門間的溝通交流，消除菜市場食品安全各個方面的監(jiān)管盲區(qū)，實現(xiàn)有效監(jiān)管。建議盡快出臺與《食品安全法》相配套，針對食品生產(chǎn)加工小作坊、前店后坊的鹵菜店、宰雞殺魚現(xiàn)場以及果蔬經(jīng)營攤檔的相關(guān)管理規(guī)定。同時，制定《流動食品攤販管理辦法》，結(jié)合我市當(dāng)前創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)需要及我市實際出臺《餐廚垃圾管理辦法》，彌補法律法規(guī)監(jiān)管方面的盲區(qū)和漏洞。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步推進(jìn)菜市場食品安全的從嚴(yán)管理，樹立先進(jìn)標(biāo)桿。菜市場管理方要切實擔(dān)起日常管理責(zé)任，對違規(guī)違法行為通過市場公示、消費警示、媒體曝光等形式和手段，擴(kuò)大管理的震懾力；學(xué)習(xí)我市“友源農(nóng)貿(mào)市場”對“講信譽、守信用、童叟無欺、買賣公平、文明經(jīng)商”者減免租息、優(yōu)先選位、物質(zhì)獎勵等行之有效的做法，規(guī)范市場文明管理，樹立先進(jìn)“標(biāo)桿”，形成文明經(jīng)商和公平買賣的良好氛圍，讓市場也成為我市創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)的一道靚麗風(fēng)景線。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步加大保障菜市場食品安全的投入，提高監(jiān)管能力。建議政府增強對新建菜市場的實際調(diào)控力，最大程度發(fā)揮菜市場的公益性。同時，加大對菜市場監(jiān)管的專項資金投入，增加專業(yè)技術(shù)人員，添置檢測設(shè)備，提高各個菜市場食品安全監(jiān)管能力，并學(xué)習(xí)和借鑒外面好的市場監(jiān)管經(jīng)驗，確保讓老百姓真真正正吃到“放心肉”、“放心菜”，切實保障人民群眾的身體健康。