提案人：甘揚(yáng)生

　　隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，創(chuàng)國(guó)衛(wèi)和創(chuàng)森工作有序推進(jìn)，宜居宜業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。但在我市城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，特別是在創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，造成了諸多不利的影響，其中最主要的是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的數(shù)量、容量和規(guī)劃布局等已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市民的生產(chǎn)生活需要。

　　一、我市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本情況。

　　目前，我市市區(qū)現(xiàn)有綜合性的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（含批發(fā)）14個(gè)，分別是漠陽(yáng)市場(chǎng)、青石橋市場(chǎng)、河西市場(chǎng)、城南市場(chǎng)、城北市場(chǎng)、朝陽(yáng)市場(chǎng)、東興市場(chǎng)、河西農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場(chǎng)、東門(mén)市場(chǎng)、泰安市場(chǎng)、礦冶煤肉菜市場(chǎng)、友源農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、黃屋市場(chǎng)和旗峰市場(chǎng)。14個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主要分布在市區(qū)城南和河西，為發(fā)展陽(yáng)春經(jīng)濟(jì)，解決社會(huì)就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。

　　二、當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的問(wèn)題。

　　市區(qū)的大部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)施、功能、容量和管理已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足市民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，主要問(wèn)題有以下幾個(gè)：

　?。ㄒ唬┬陆ㄞr(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量少，跟不上城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。根據(jù)我們政府網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2009年，市區(qū)常住人口20萬(wàn)人；2019年，市區(qū)常住人口已達(dá)29人，市區(qū)常住人口大幅增加，十年人口增加了45%。2009年，市區(qū)共有市場(chǎng)11個(gè)；2016年，友源農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投入使用，2020年黃屋市場(chǎng)投入使用,2021年旗峰開(kāi)張營(yíng)業(yè)。十年間農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)只增加了3個(gè)，增幅只有27%。市場(chǎng)建設(shè)數(shù)量的增加跟不上市區(qū)常住人口數(shù)量增長(zhǎng)的速度，跟不上城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。

　?。ǘ┐蟛糠洲r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已嚴(yán)重飽和。我市屬于農(nóng)業(yè)大縣（市），農(nóng)副產(chǎn)品多且量大。2019年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值119.88億元，各種蔬菜產(chǎn)量39.33萬(wàn)噸，各種時(shí)令水果（包含柑、桔、橙等）總產(chǎn)量32.42萬(wàn)噸。我市農(nóng)戶把自己生產(chǎn)的糧食、種植的蔬菜、飼養(yǎng)的家禽、收獲的水果等運(yùn)到各大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已經(jīng)嚴(yán)重飽和，無(wú)法容納更多攤位，大部分農(nóng)戶只能在市場(chǎng)周邊街道沿街或流動(dòng)擺賣(mài)，阻塞交通，亂扔垃圾，嚴(yán)重影響市容市貌。

　　（三）大部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施差。目前，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大多建于九十年代末，場(chǎng)所、光照、通風(fēng)、停車(chē)、排污和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施差。城南市場(chǎng)和青石橋市場(chǎng)面積過(guò)小，攤位少，破舊又年久失修；新開(kāi)業(yè)的旗峰市場(chǎng)和重建后的漠陽(yáng)市場(chǎng)，面積都偏小，可容納攤位不多，由于周邊常住人口越來(lái)越多和規(guī)劃規(guī)模小的限制，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市民生產(chǎn)生活的需要。

　　（四）至今仍然保留圩日習(xí)俗。由于歷史原因，我市至今還保留每月3、6、9圩日。每逢圩日到了，大量農(nóng)戶和商販自發(fā)到市區(qū)沿江路、漠陽(yáng)市場(chǎng)和青石橋市場(chǎng)周邊沿街路邊擺賣(mài)，阻塞交通，亂扔垃圾，甚至污水橫流，嚴(yán)重影響市容市貌。

　　三、加快規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建議。

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)具有公益性，其布局是否合理關(guān)系國(guó)計(jì)民生。當(dāng)前，越來(lái)越多的商販和農(nóng)戶在肉菜市場(chǎng)周邊和周邊街道兩旁，擺賣(mài)肉菜和各種農(nóng)副產(chǎn)品，直接阻塞了交通，影響了市容。為營(yíng)造規(guī)范有序、干凈整潔的市區(qū)環(huán)境，徹底改變市區(qū)“馬路市場(chǎng)”的現(xiàn)狀，提升我們城市居民幸福感與歸屬感，建議市政府高度重視，由自然資源部門(mén)牽頭相關(guān)職能部門(mén)，在以下兩方面做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃：

　?。ㄒ唬┖侠硪?guī)劃和科學(xué)布局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。陽(yáng)春是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣（市），農(nóng)副產(chǎn)品多且量大，同時(shí)原農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本分布在建成區(qū)中心，新區(qū)和城鄉(xiāng)接合部較少，市場(chǎng)規(guī)劃分布和人口密度不相匹配，分布不均衡。因此，根據(jù)我市發(fā)展需要和新建社區(qū)商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，結(jié)合交通條件和周邊市場(chǎng)等因素，建議布局8個(gè)市場(chǎng)，其中6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分別在城北頭堡片區(qū)、城北黎湖片區(qū)、城中東沿江路柯屋寨、馬鞍山附近、原陽(yáng)春大酒店附近、興華路南端與陽(yáng)春大道交界處；2個(gè)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)分別在漠陽(yáng)江四橋頭與S113交匯處，漠陽(yáng)江五橋西與陂面路口交匯處，給全市人民打造一個(gè)便民的生活圈和農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)平臺(tái)，更有效地解決我市老城區(qū)“馬路市場(chǎng)”的現(xiàn)狀，使得市區(qū)市場(chǎng)建設(shè)更加規(guī)范，布局更加合理。

　?。ǘ┺r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃注重前瞻性。新規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地應(yīng)著眼未來(lái)，把握高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和功能全、設(shè)施好、環(huán)境優(yōu)的原則，以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和文明城市的標(biāo)準(zhǔn)工程來(lái)規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)用地面積都在50畝以上，能完全實(shí)現(xiàn)禽類(lèi)三分離等功能，滿足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，確保新建的市場(chǎng)在經(jīng)歷若干年后不落后。