提案人：劉思文、黃貞華

　　陳賢文、衣哲、沈忱、王坤、鄭 集、陳慕霞、王昌聲、葉廣洪

　　習近平總書記在今年9月的中央人才工作會議上強調，“綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才”。

　　近年來，市委、市政府認真貫徹落實習近平總書記關于人才工作的重要講話重要指示精神，堅持黨管人才原則，實施人才強市戰(zhàn)略，按照“聚才匯智促發(fā)展”的思路，不斷創(chuàng)新招才引智工作思路和方法，積極完善政策和機制，努力克服制約發(fā)展的“人才短板”，推動人才隊伍建設取得新成效，為陽春市著力打造“宜業(yè)高地、宜游勝地、宜居福地”提供強有力的人才保證和智力支持。但由于我市總體經(jīng)濟發(fā)展水平與其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)存在一定的差距，“人才短板”問題仍然突出，如何突破瓶頸，持續(xù)加大招才引智力度，營造優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)良好環(huán)境成為迫切。

　　一、人才基本現(xiàn)狀

　　至2020年底，我市各類人才總量累計約為11萬人，占總人口約9%。其中：技能人才約3.7萬人，占人才總量34%，專業(yè)技術人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和農(nóng)村實用人才各2.3萬人左右，分別占人才總量21%，黨政人才約0.41萬人，占人才總量3%左右。

　　二、存在問題

　?。ㄒ唬┤瞬趴偭坎蛔?。我市是省內一個人口大市（縣級），但人才總量與人口總量比例偏低。同時，由于受社會經(jīng)濟環(huán)境等因素影響，我市也是一個人才流失轉移就業(yè)大市，全市每年高校畢業(yè)生約3000人，返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生尤其是重點院校畢業(yè)生比例較低，以2021年為例，陽春戶籍高校畢業(yè)生約3000人，本年度返鄉(xiāng)報到率約占高校畢業(yè)生總量的33.33%，僅1000人左右。據(jù)調查，報到后在陽江地區(qū)實現(xiàn)就業(yè)僅60人左右，其余部分：一是異地就業(yè)，二是未實現(xiàn)就業(yè)。近年來，教育和衛(wèi)生類專業(yè)人才流失也比較嚴重，每年調出或辭職的專業(yè)技術人員遠大于調入的專業(yè)技術人員。

　?。ǘ┤瞬抨犖榻Y構不均衡。目前，我市人才隊伍縱橫結構都不均衡?？v向比較，高層次人才不足，高學歷、高職稱人才總量不大，全市副高職稱以上人才不足2000人，占比不足2%，主要集中在教育和衛(wèi)生系統(tǒng)；本市在崗技師以上職業(yè)資格的高技能人才不足100人，主要集中在市中等職業(yè)技術學校和陽春新鋼鐵責任有限公司。橫向比較，高層次人才覆蓋面不廣，近年來，由于側重于體制內（黨政人才、教育和衛(wèi)生領域專業(yè)人才）人才引進工作，企業(yè)經(jīng)營管理類和其他行業(yè)專業(yè)高層次人才較少，區(qū)域內有一定影響力的行業(yè)專家類人才嚴重不足。

　?。ㄈ┱胁乓腔A薄弱。一是區(qū)位優(yōu)勢不強。我市受地方財力和經(jīng)濟發(fā)展水平限制，薪酬待遇不高，醫(yī)療文化教育水平相對落后等因素影響，引進人才、留住人才社會環(huán)境有待優(yōu)化。二是人才激勵措施不足。目前，我市執(zhí)行的配套政策文件主要是《中共陽春市委、陽春市人民政府關于加快推進招才引智工作的意見》（春發(fā)〔2013〕8號），文件出臺已達8年，經(jīng)濟社會環(huán)境和上級相關的政策規(guī)定變化較大，激勵體制機制有必要進一步修改完善。

　　三、意見建議

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化營商環(huán)境，增強經(jīng)濟發(fā)展動力，提升人才承載力。發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，通過推動經(jīng)濟高質量發(fā)展吸引中高端人才回流。圍繞政府工作報告中重點發(fā)展的數(shù)個百億產(chǎn)業(yè)集群，設立相應的專項課題科研基金，吸引相關課題研究專家?guī)е蒲袌F隊來到陽春，與產(chǎn)業(yè)進行結合開展課題研究。堅持“產(chǎn)才融合”，人才與產(chǎn)業(yè)共贏發(fā)展，奮力開創(chuàng)“引進一個高端人才，帶來一個創(chuàng)新團隊，引領一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一個經(jīng)濟增長點”的良好局面。

　?。ǘ┟鞔_重點，突破難點，全力解決好高學歷高層次人才在陽春就業(yè)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。由于受區(qū)位、財力和經(jīng)濟發(fā)展水平等影響，我市招才引智的硬環(huán)境短時難有較大突破，因此需要優(yōu)先加快利用社會資源，推動人才公寓建設。同時，出臺針對高層次人才家庭安置政策，如子女受托、就讀、父母養(yǎng)老政策等，如家人子女在外地的，給予相應的家庭團聚假期和補貼等等。

　?。ㄈ┙Y合實際，開拓創(chuàng)新，建立完善招才引智途徑。由市委人才工作領導小組牽頭，各部門認真梳理現(xiàn)行招才引智扶持政策，根據(jù)國家、省和陽江市深化人才發(fā)展體制機制改革的要求，持續(xù)推進人才驛站、人才工作室、名（家、師、醫(yī)、廚）工作室、博士工作站等；除了引進外來人才外，還鼓勵本地企業(yè)提升自身人才水平，鼓勵企業(yè)與高校開展校企合作，從政府層面聯(lián)絡高校資源，為企業(yè)鋪路搭橋開展校企合作，例如開設技術講座和研修班，提升本土企業(yè)技術能力，開設MBA班，提升本土企業(yè)高層人員管理水平等，多方途徑為企業(yè)“引智”。

　?。ㄋ模┘哟笸度耄喾交I措資金，夯實招才引智基礎能力建設。著力解決我市人才“引得進、留得住、用得好”的問題。結合我市實際情況，研究出臺配套招才引智扶持政策，對企業(yè)引進高學歷、高層次人才設置崗位補貼，甚至獎勵，對企業(yè)獲得各級科技獎項的進行獎勵等。安排專門小組，與本地商會建立聯(lián)系機制，定期向企業(yè)組織宣傳政府招才引智計劃，讓企業(yè)更多了解和重視這類政策，扶持企業(yè)放心大膽地去引進人才，培育人才，創(chuàng)建“尊才，愛才，惜才”的良好氣氛。