提案人：市政協(xié)提案委員會

　　健康農業(yè)，是指以提高和促進人的健康作為農業(yè)的價值取向，以農業(yè)科技創(chuàng)新為支撐，注重農業(yè)生產(chǎn)基礎、生產(chǎn)過程和終極產(chǎn)品的健康，實現(xiàn)農產(chǎn)品的安全化、優(yōu)質化、營養(yǎng)化、功能化的現(xiàn)代農業(yè)。是一種以安全、營養(yǎng)、健康為內在特征的農業(yè)新理念、新業(yè)態(tài)，是新時代農業(yè)發(fā)展的新方向。發(fā)展健康農業(yè)，對我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農業(yè)發(fā)展質量，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收、農村增綠、人民增壽，具有十分重要的意義。

　　一、我市發(fā)展健康農業(yè)的基礎和優(yōu)勢

　　一是我市農業(yè)資源豐富。我市是廣東省糧食、蔬菜、水果、水產(chǎn)、畜牧的重要產(chǎn)區(qū)。目前，全市種植水稻面積66.42萬畝、蠶桑面積6.34萬畝、生豬養(yǎng)殖265.2萬頭，魚苗孵化3670多億尾。同時我市也是傳統(tǒng)的南藥種植區(qū)，被稱為“南藥之都”。以春砂仁、藿香、穿心蓮、淮山、蔓荊子、涼粉草、魚腥草、沙姜等為主的南藥種植面積達14.71萬畝，其中著名“四大南藥”之一的春砂仁面積就達6.7萬畝。特別是近年來還大力發(fā)展了夏威夷果和香水檸檬等產(chǎn)業(yè)，目前全市種植夏威夷果面積8.5萬畝、香水檸檬面積1.22萬畝。春砂仁作為我市的地理標志產(chǎn)品，具有化濕醒脾、行氣和胃、消食的作用。夏威夷果果仁具有降低膽固醇、防止動脈硬化、減少心血管疾病發(fā)病率、補腦益智、美容護膚和抗衰老等功效。檸檬含有豐富的檸檬酸、維生素C，能化痰止咳，生津健胃。用于支氣管炎，百日咳，食欲不振，維生素缺乏，中暑煩渴等癥狀，也是壞血病的克星。這些具有藥用價值的農產(chǎn)品，為我市開發(fā)食藥同源產(chǎn)品，發(fā)展健康農業(yè)提供了良好的條件。

　　二是我市南藥深加工初具規(guī)模。目前，全市南藥加工企業(yè)有15家，其中，規(guī)模較大的南藥加工企業(yè)有廣東一片天制藥有限公司、陽春市嘉華生物化工有限公司等企業(yè)。全市的南藥加工已從原料加工發(fā)展到保健品、藥酒、飲品、化妝品、調料食品5大類20多種。如以春砂仁為原料，先后推出了“春砂酒”、“春砂白酒”、“春砂紅酒”、“春砂醋”等系列，近年又開發(fā)了“春砂蜜”、“春砂蜜餞”和“砂仁茶”等地方特色產(chǎn)品；以夏威夷果為原料，推出了干果食品、活性炭工藝品、護膚乳、食用油等產(chǎn)品；以檸檬為原料，推出了檸檬即食片、檸檬干片、檸檬膏、檸檬沐足粉、檸檬香包和檸檬面膜等產(chǎn)品。

　　三是我市自然環(huán)境優(yōu)美。除了有著名的“凌霄秀色、春灣奇觀、崆峒禪蹤、春都氡泉、鳳凰朝陽”等陽春八景外，我市總體環(huán)境十分優(yōu)美，森林覆蓋率高，氣候宜人，空氣清新、水質清澈。有“百里畫廊，水墨陽春”的美譽。特別是隨著各地新農村建設的深入開展，為發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游提供了更多好地方、好條件。

　　二、我市發(fā)展健康農業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)

　　一是對健康農業(yè)新理念認識不足。由于受傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)理念、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)習慣的影響，我市社會大眾對這一新理念普遍認識不足，特別是對健康農業(yè)注重資源生態(tài)保護和循環(huán)利用，注重將經(jīng)濟、生態(tài)、文化等功能集聚為綜合系統(tǒng)，注重以大農業(yè)為基礎，融合大農業(yè)與大健康發(fā)展的主要特征缺乏認識，因而制約了我市健康農業(yè)的發(fā)展。

　　二是對健康農業(yè)欠缺頂層設計。目前，廣大群眾對農產(chǎn)品消費由追求溫飽轉變?yōu)樽非蟀踩?、營養(yǎng)、健康。大農業(yè)與大健康已呈現(xiàn)融合與共生態(tài)勢。但我市對健康農業(yè)的發(fā)展仍欠缺頂層設計，對健康農業(yè)的發(fā)展應遵循什么原則、依照那些路徑、采取何種措施、有何激勵機制都沒有明確的規(guī)劃，因而對我市健康農業(yè)的發(fā)展未能起到有效的引領作用。

　　三是對健康農業(yè)缺乏實踐指導。目前我市健康農業(yè)的發(fā)展，還處于目標模糊、自由零散的狀態(tài)。除了理念欠缺外，在具體實踐中，更是缺乏政府各職能部門的具體指導。

　　四是對健康農業(yè)缺少“跨界”行動。健康農業(yè)不是單純的農作物種植業(yè)，而是農業(yè)植入健康、健康賦能農業(yè)的新型農業(yè)形態(tài)，具有鮮明的“跨界”融合特征。因此，需要實行一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。但目前我市健康農業(yè)卻缺少這樣的“跨界”行動。如對特色農產(chǎn)品的保健、藥用等功能性價值研究不夠，農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈不長、開發(fā)藥食同源的特色飲食不多，康養(yǎng)旅游結合度不高等等。

　　三、發(fā)展我市健康農業(yè)的建議

　　一是加大宣傳力度，提高社會的認知程度。建議相關部門、科研單位編寫出版有關健康農業(yè)書籍和宣傳材料，通過廣告、媒體宣傳等多種形式進行宣傳。同時，組織力量編寫典型案例和培訓教材，列入各級學習鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的培訓內容，組織全市農產(chǎn)品加工企業(yè)和新型職業(yè)農民進行培訓。通過加大宣傳力度，提高社會大眾對健康農業(yè)理念的認識，為促進我市健康農業(yè)的發(fā)展營造濃厚的氛圍。

　　二是加強頂層設計，發(fā)揮規(guī)劃的引領作用。要從體制和機制等方面作好規(guī)劃，扶持和培育健康農業(yè)新業(yè)態(tài)。體制層面，建議針對健康農業(yè)涉及多領域、多部門現(xiàn)狀，由市政府負責組成相應的領導小組，加強健康農業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調，合力推進，改變多頭、分散、都管都不管現(xiàn)狀，全力構建健康農業(yè)的發(fā)展環(huán)境。農業(yè)部門要按照綠色發(fā)展理念，重點抓好特色農產(chǎn)品種植區(qū)的土壤、空氣、水污染的防治，抓好綠色植保、綠色防控，加強農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，嚴把“從農田到餐桌”的每一道防線?？萍疾块T要加強同知名科研機構，高等院校的聯(lián)系，加大對我市特色農產(chǎn)品的研究，旅游部門要組織餐館行業(yè)推廣出藥食同源菜系，做好康養(yǎng)旅游產(chǎn)品的推介工作。機制層面，要突出解決健康農業(yè)面臨的人才缺、科技弱、政策法規(guī)不配套等問題。要制定相應的激勵政策，采取“挖、引、培、留”等方式，吸引健康農業(yè)人才的加盟，做到以人興業(yè)。同時，要組織人員，到健康農業(yè)先進地區(qū)學習取經(jīng)，參照先進經(jīng)驗，制定我市健康農業(yè)發(fā)展的“路線圖”。

　　三是堅持抓點示范，發(fā)揮榜樣的帶動作用。在發(fā)展健康農業(yè)的實踐中，要注重典型引路。要分層次分類型培育典型，包括重點扶持一批農產(chǎn)品加工企業(yè)、重點建設一批健康農業(yè)示范區(qū)、示范園，建設一批健康農業(yè)主題農場、特色莊園，建設一批健康農業(yè)特色小鎮(zhèn)、農業(yè)田園綜合體和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等。通過樹立典型，使大家學有榜樣，解決實踐中各級政府如何指導健康農業(yè)的發(fā)展問題。

　　四是創(chuàng)新發(fā)展模式，促進產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。健康農業(yè)的發(fā)展，必須實行一二三產(chǎn)業(yè)的融合，才能優(yōu)勢互補，激發(fā)其內在活力。貴州省省級龍頭企業(yè)泛亞集團公司從薏仁米的種植、加工產(chǎn)業(yè)鏈拓展到藥食同源作物的全健康產(chǎn)業(yè)鏈，將薏仁米開發(fā)出薏見酒、薏品田園谷物飲料等一系列產(chǎn)品。將薏仁種植基地打造成國家認證的3A景區(qū)，構建出農業(yè)、工業(yè)、旅游服務業(yè)的發(fā)展閉環(huán)。我們要借鑒泛亞集團的成功經(jīng)驗，一方面要加大引進健康農業(yè)集團企業(yè)，參與我市特色農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)；另一方面，要鼓勵現(xiàn)有農業(yè)加工企業(yè)，如信德集團、一片天醫(yī)藥、嘉華生物公司等企業(yè)，建立原材料種植基地，加強同科研機構的合作，加大對特色農產(chǎn)品、保健、藥用等功能性研究，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮線上線下優(yōu)勢，拓展產(chǎn)品市場。此外，政府、企業(yè)、景區(qū)要聯(lián)動，在現(xiàn)有景區(qū)及新農村特色景區(qū)周邊發(fā)展特色種植，利用當?shù)刭Y源，推出藥食同源菜譜，促進景區(qū)景點休閑、觀光、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。