提案人：民建陽春市基層委員會

　　從2018年起，中央連續(xù)多年以一號文件的形式，對鄉(xiāng)村振興工作進行總體部署。全面推進鄉(xiāng)村振興是“十四五”規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容，是改進鄉(xiāng)村治理、促進鄉(xiāng)村平穩(wěn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。我市作為一個欠發(fā)達且經(jīng)濟落后的農(nóng)業(yè)大市，如何抓住鄉(xiāng)村振興這個國家戰(zhàn)略對實現(xiàn)我市的各項發(fā)展具有重大意義。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上的重要一環(huán)。金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。全面推進鄉(xiāng)村振興離不開金融的強有力支持，因此金融機構(gòu)需加大支撐力度，助推我市鄉(xiāng)村振興。

　　一、農(nóng)村金融基本情況

　�。ㄒ唬┙鹑跈C構(gòu)設(shè)立情況。截至2021年末，我市共有農(nóng)村政策性金融機構(gòu)（農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行）1家、商業(yè)性金融機構(gòu)（工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、中國銀行）4家、股份制銀行（廣東發(fā)展銀行）1家、農(nóng)村商業(yè)銀行1家、新型農(nóng)村金融機構(gòu)（村鎮(zhèn)銀行）1家。

　�。ǘ┙鹑诨A(chǔ)設(shè)施。目前全市6家銀行機構(gòu)設(shè)置了普惠（三農(nóng)）金融服務(wù)部門。助農(nóng)取款服務(wù)點覆蓋全部行政村。截至2021年未，全市銀行網(wǎng)點86個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點52個，投放ATM機294臺，設(shè)立助農(nóng)取款點788個，提供現(xiàn)金等支付結(jié)算服務(wù)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。

　�。ㄈ┬刨J投放。截至2021年未，全市金融機構(gòu)各項貸款余額 301.44億元，比年初增加33.62億元，同比增長12.55%。各項涉農(nóng)貸款余額 136.1億元，比年初增加7億元，同比增長5.41%。其中農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款余額6.51億元，比年初減少9.55億元，同比下降59.46%；農(nóng)林牧漁業(yè)貸款余額10.6億元，比年初增加2億元，同比增長23.33%；農(nóng)戶貸款余額99.61億元，比年初增加10.18億元，同比增長11.38%。

　　二、存在問題

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。一是農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點較少。 當(dāng)前我市提供農(nóng)村金融服務(wù)主要由農(nóng)商銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)業(yè)銀行承擔(dān)，全部銀行物理網(wǎng)點在鎮(zhèn)所在地，且只有農(nóng)商銀行一家實現(xiàn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)物理網(wǎng)點全覆蓋，行政村金融網(wǎng)點空白，行政村只有一兩個設(shè)在商店的助農(nóng)取款點，助農(nóng)取款點只提供小額的取現(xiàn)，且由于疏于維護以及通信網(wǎng)絡(luò)落后，不時出現(xiàn)故障。由于物理網(wǎng)點服務(wù)半徑大，農(nóng)民辦理金融業(yè)務(wù)非常不便。二是農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施落后。農(nóng)村的通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)普遍網(wǎng)速慢、信號差、用戶體驗不佳，一定程度上限制了移動支付的發(fā)展。

　　（二）金融對農(nóng)業(yè)支撐不足。我市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市。主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是以蔬菜、種植養(yǎng)殖為主，缺少大的龍頭企業(yè)帶動，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合度不夠。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品屬于初級農(nóng)產(chǎn)品，同質(zhì)化明顯，科技含量不高，附加值小，產(chǎn)品競爭力不強。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強導(dǎo)致金融資源缺少有效支撐，難以有效落地。

　　（三）金融信貸支持力度不足。由于涉農(nóng)貸款主要是應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，貸款面廣、額度小、數(shù)量大，投入成本高，回收周期長，自然風(fēng)險較大等特點，從而導(dǎo)致了金融機構(gòu)對支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的意識不夠強、積極性不高。

　�。ㄋ模┥孓r(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足。農(nóng)村網(wǎng)點提供的金融服務(wù)仍然是以傳統(tǒng)的存、貸、結(jié)算、匯兌等業(yè)務(wù)為主，對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所需要的貸款融資，如個人理財、網(wǎng)銀、手機銀行等多樣化的金融需求仍不能滿足，具有普惠性質(zhì)的金融產(chǎn)品不多。貸款服務(wù)對象通常僅限于一些還貸能力強、財力雄厚的企業(yè)或者擁有抵押、質(zhì)押品的企業(yè)和個人，低收入群體融資難的問題依然存在。

　　三、幾點建議

　�。ㄒ唬┘哟筠r(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。一是延伸農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點。支持大型銀行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)網(wǎng)點，鼓勵銀行到較大的行政村如羅陽墟、輪水墟等設(shè)立網(wǎng)點，逐步規(guī)范升級助農(nóng)取款服務(wù)點為農(nóng)村普惠金融綜合服務(wù)站（點），打通金融服務(wù)的最后關(guān)卡。二是大力發(fā)展電子化服務(wù)，在農(nóng)村加大推廣手機銀行、網(wǎng)上銀行等產(chǎn)品，加大農(nóng)村地區(qū)POS、ATM等電子機具的投放力度，讓農(nóng)民“人不出村”享受更好、更全面的金融服務(wù)。 

　�。ǘ┨岣呓鹑诜⻊�(wù)鄉(xiāng)村振興的力度和深度。

　　1．加大力度支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村問題的前提。金融推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點圍繞養(yǎng)豬、魚苗、澳洲堅果、春砂仁、檸檬、中藥材、特色糧油等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大對生產(chǎn)、加工、倉儲、流通等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“產(chǎn)加銷”一體化產(chǎn)業(yè)鏈的金融支持。創(chuàng)新種植養(yǎng)殖、制造加工、生態(tài)旅游等特色信貸產(chǎn)品，支持村鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展；支持“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)及白鵝、春砂仁、馬水桔、桂魚等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。助推更多農(nóng)產(chǎn)品上“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄，打響陽春農(nóng)產(chǎn)品名特優(yōu)的金字招牌。

　　2．全力支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。探索開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)中長期信貸業(yè)務(wù)，加強對農(nóng)村交通、水利工程、生態(tài)環(huán)境等的金融服務(wù)，支持水、電、氣、訊、廣電、物流等建設(shè)。通過信貸投向推進農(nóng)業(yè)與旅游、健康、文化產(chǎn)業(yè)深度融合，圍繞紅色旅游、森林生態(tài)旅游及休閑觀光旅游等提供針對性金融產(chǎn)品支持，大力支持美麗鄉(xiāng)村示范村和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，促進住宿、餐飲、旅游等鄉(xiāng)村消費。

　�。ㄈ┘訌娹r(nóng)村地區(qū)信用體系建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)。一是完善農(nóng)村信用體系建設(shè)。由政府牽頭，市農(nóng)業(yè)等部門及各家銀行為成員單位的信用建設(shè)小組，開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建和評定工作，深入開展農(nóng)戶和新型農(nóng)村經(jīng)濟組織信用建檔工作，解決金融機構(gòu)與農(nóng)戶之間的信息不對稱問題，幫助農(nóng)戶在沒有抵押物的情況下獲取信用貸款。二是推進整村授信和加快信用村創(chuàng)建工程，以“進村入戶、評級授信、評定信用村”為工作重點，深化社會信用信息共享體系建設(shè)。三是面向我市所有符合信用貸款基本條件的農(nóng)戶開展小額信用貸款授信，爭取在5年內(nèi)實現(xiàn)我市農(nóng)戶普惠小額信用貸款廣覆蓋，有效破解廣大農(nóng)戶生產(chǎn)生活資金的最低“剛需”問題。