市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會

       心系“國之大者”，農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民重大。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)產(chǎn)品銷售流通情況的好壞直接影響著全市人民的“菜籃子”和農(nóng)民群眾的“錢袋子”。經(jīng)調(diào)研，從市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門了解到，我市糧食總產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定，有力保障農(nóng)產(chǎn)品供給，逐步形成春砂仁、堅果、蠶桑、檸檬、絲苗米、鱖魚種苗、生豬、果蔬等八大精新特優(yōu)產(chǎn)業(yè)。2023年全市糧食面積80.2萬畝、產(chǎn)量28.76萬噸；蔬菜面積43.96萬畝，總產(chǎn)量46.45萬噸；水果面積32.45萬畝，總產(chǎn)28.61萬噸。然而，蔬菜水果等部分農(nóng)產(chǎn)品存在短期內(nèi)價格變動幅度比較大的風險，主要是農(nóng)產(chǎn)品銷售不穩(wěn)定。也就是說，“菜籃子”得到保障，但未完全變現(xiàn)，農(nóng)民的“錢袋子”難保障。主要存在以下問題：

　　1.產(chǎn)銷信息不暢，政府服務滯后，未能及時有效提供市場需求信息和價格預警信息。目前，我市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷流通信息化程度不高。一是市內(nèi)大多數(shù)企業(yè)、合作社產(chǎn)銷一體化程度較低，信息滯后，市場供求關系不對稱，在農(nóng)產(chǎn)品市場信息獲取與傳播上處于被動地位。二是政府職能部門在農(nóng)產(chǎn)品流通工作方式不更新，在組織開展農(nóng)產(chǎn)品供求、價格分析、監(jiān)測預警和綜合統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)信息化方面未跟上市場發(fā)展需求。

　　2.農(nóng)村電商發(fā)展后勁不足。一是電商人才缺乏，投入不足。我市從事電商銷售農(nóng)產(chǎn)品的團隊相對較少，我市做得比較好的電商公司依靠強大的資金鏈以及運營團隊，這些電商在拿到精準客源流量前期需要付出大量的費用，少則十幾萬，多則幾百萬。二是我市農(nóng)產(chǎn)品包裝老舊、深加工產(chǎn)品的研發(fā)投入不足，最基本的生產(chǎn)許可證、商標等手續(xù)不完善，導致銷售品類單一。我市的龐垌豆豉、崗美臘鴨、潭水辣椒醬、雙滘沙姜蘸料、春灣芋苗酸、三甲豆角酸、腌制鴨蛋、圭崗狗仔豆預制菜、崗美菜花干、圭崗絲瓜護膚水、荔枝龍眼干等等，這些產(chǎn)品在興趣電商（短視頻直播平臺）中非常受消費者歡迎，但由于沒有正規(guī)生產(chǎn)廠家，不能在大型商超、電商平臺銷售。三是產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，供應鏈不夠成熟。我市農(nóng)副產(chǎn)品無論從視覺效果、包裝設計上，還需要進一步提高符合市場、符合人群的設計包裝，品牌理念意識薄弱。四是物流快遞成本有待降低。農(nóng)產(chǎn)品一般都是低單價的商品，由于快遞物流成本過高，農(nóng)產(chǎn)品在電商市場上就失去了競爭力。

　　3.銷售基礎設施建設投入有待加強。一是市著力打造春砂仁、堅果等八大精新特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，但沒有大型物流園及相對應建設八大產(chǎn)業(yè)專業(yè)市場。二是冷庫不足及冷鏈物流不規(guī)范。在全市農(nóng)產(chǎn)品流通中，仍有不少企業(yè)以自然、散裝運輸為主，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率較高。如圭崗絲瓜每年外銷4萬噸，崗美兄弟種植農(nóng)場每年外銷荔枝870噸、蔬菜300噸，其短板之一就是缺乏冷鏈物流難以保證產(chǎn)品品質(zhì)。

　　4.標準化程度較低導致產(chǎn)品市場認可度不高。目前，我市地方特色農(nóng)產(chǎn)品在品牌化、標準化、特色化建設方面落后。沒有自己的特色、標準、品牌，就難以走出本地，擴大市場，對于消費者來說，在陽春能買到的產(chǎn)品，在陽春外也有雷同的，受眾自然不會“舍近求遠”。一是農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度不高，農(nóng)產(chǎn)品主要以小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營為主，品牌意識差，難以形成品牌無形資產(chǎn)�！叭芬粯恕鞭r(nóng)產(chǎn)品認證不多，而且生產(chǎn)規(guī)模不大。二是實現(xiàn)標準化生產(chǎn)的規(guī)模不大，以蔬菜為例，除少數(shù)“公司+基地”的生產(chǎn)模式外，大部分農(nóng)戶不注重標準化生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，很難留住消費者。陽春市益農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社反映，由于我市蔬菜保供應能力弱，市場很容易被外地規(guī)�；笈锓N植的產(chǎn)品替代，主要原因是目前在家種植戶大多以50-65歲為主，生產(chǎn)過程不統(tǒng)一導致蔬菜品質(zhì)參差不齊，也直接制約了同一品質(zhì)的供應量；我市蔬菜存在明顯的季節(jié)性，集中在每年5月至10月，其他月份上市菜品極少。此外，對散戶非標準化生產(chǎn)的產(chǎn)品進行農(nóng)殘抽樣檢測的難度大。

　　為此，我們建議：

　　一、加強組織協(xié)調(diào)，成立農(nóng)產(chǎn)品銷售工作機構

　　建議市政府成立以分管領導為組長，相關職能部門為成員的陽春市農(nóng)產(chǎn)品銷售工作協(xié)調(diào)領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各涉農(nóng)協(xié)會、合作社等，定期收集信息，針對農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)問題協(xié)調(diào)相關職能部門提出解決方案，推進農(nóng)產(chǎn)品銷售順暢、價格穩(wěn)定。

　　二、加強供銷信息服務，連通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接渠道

　　供需關系往往決定著產(chǎn)品的銷售及價格走向，而農(nóng)產(chǎn)品流通順暢的關鍵在于建立起全面有效、方便快捷的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通信息網(wǎng)絡，打通產(chǎn)銷信息堵點。建議市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門落實專責股室和人員，主動搜集信息，借助行業(yè)協(xié)會以及第三方資源，及時向領導小組報告，免費向農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品銷售信息。一是要建立一個市級信息服務平臺，及時發(fā)布供需預警信息。完善信息共享機制，運用大數(shù)據(jù)加強對農(nóng)產(chǎn)品市場需求及供給等運行形勢研判，強化產(chǎn)銷對接信息引導，緩解產(chǎn)銷對接過程中存在的信息不對稱問題。二是市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要主動對接農(nóng)戶與銷售商，給予信息支撐，政策指導，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡等現(xiàn)代化宣傳手段傳達市場信息，從源頭上確保產(chǎn)銷對接關系穩(wěn)定。三是要充分調(diào)動“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，打造線上線下融合的產(chǎn)品銷售機制，實現(xiàn)需求側與供給側的全方位監(jiān)控，提高流通效率。

　　三、落實配套政策措施，大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才 

　　一是要制定完善農(nóng)村電商政策。結合我市當前農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀，出臺我市促進農(nóng)村電商發(fā)展的激勵措施，按銷售份額分層次獎勵，重點支持一批農(nóng)村電商人才。二是要完善農(nóng)村電商孵化機制。積極發(fā)揮陽春市農(nóng)村電商協(xié)會作用，策劃好第三屆陽春電商節(jié)，與外界強強聯(lián)合，把陽春的農(nóng)特產(chǎn)品推出去。采取“走出去”和“引進來”相結合，組織本地電商人才外出學習交流，舉辦電商人才培訓班，邀請電商行業(yè)專家技術老師培訓指導，提高本地電商業(yè)務水平，帶動本地農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品線上銷售。三是要降低物流成本，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。政府相關職能部門要積極協(xié)調(diào)物流企業(yè)，降低物流成本的措施加快本地農(nóng)村電商物流快速運轉(zhuǎn)。

　　四、加強合作與培育，提升農(nóng)產(chǎn)品深加工能力和市場競爭力

　　一是要加強與高校和科研院所合作，提升企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品加工技術研發(fā)和創(chuàng)新能力。要積極引進華南農(nóng)業(yè)大學、華南理工大學食品專業(yè)學院等高校和科研院所與企業(yè)的對接和合作，支持他們與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展聯(lián)合技術攻關和創(chuàng)新研發(fā)，共同開展關鍵技術研究和應用示范。二是要優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈。推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社等形成良好的產(chǎn)銷對接機制，加強產(chǎn)品質(zhì)量追溯和食品安全管理。推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與物流企業(yè)、電商平臺等合作，提高產(chǎn)品銷售和服務能力。三是要擇優(yōu)扶持若干個產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售企業(yè)。加大財政資金投入，設立專項資金支持農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供貸款貼息、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新獎勵等政策，扶持加工企業(yè)對富有陽春特色的農(nóng)產(chǎn)品如龐垌豆豉、崗美臘鴨、陽春狗仔豆、崗美菜花干、荔枝龍眼干等進行對接幫扶和精深加工，推動產(chǎn)品進商超、上平臺銷售。四是要扶持壯大預制菜產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，一家中等規(guī)模的預制菜企業(yè)可以消耗當?shù)卮罅哭r(nóng)副產(chǎn)品，幫助農(nóng)戶在拓寬其消費場景的同時促進農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)、助力農(nóng)民實現(xiàn)增收致富。五是要引入產(chǎn)品創(chuàng)意工作室，全面提升企業(yè)標準化包裝水平，提升產(chǎn)品競爭力。市政府要大力鼓勵、支持引入創(chuàng)意工作室，有針對性地開展農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)意包裝活動，制定我市企業(yè)采用創(chuàng)意包裝獎勵辦法，積極鼓勵我市企業(yè)參與創(chuàng)意包裝活動。要加大對本地農(nóng)產(chǎn)品標準化包裝的宣傳力度，增強企業(yè)的標準化意識，從源頭上樹立正確的農(nóng)產(chǎn)品包裝認識。

　　五、推進硬件基礎設施建設，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供保障

　　一是要扶持本地農(nóng)產(chǎn)品銷售龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)擁有穩(wěn)定的銷路，使農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)“以產(chǎn)定銷”向“以銷定產(chǎn)”轉(zhuǎn)變。相關職能部門要主動為龍頭企業(yè)保駕護航。二是要健全農(nóng)村電商配套設施。在現(xiàn)在發(fā)展基礎上，如在錦繡國際商貿(mào)城規(guī)劃建設陽春市電商產(chǎn)業(yè)園或電商公共服務中心，建設抖音平臺直播帶貨為主，集電商直播、供應鏈整合、電商直播主播公寓服務、電商直播培訓、地方農(nóng)特產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)于一體的新媒體直播一條街，實現(xiàn)倉儲、物流、人才、貨品等共享。配套建設1到2間公共直播間，免費提供給商戶或農(nóng)戶進行線上直播銷售，同時通過面對面授課的形式，手把手提供主播引流、售賣、運營等方面的服務指導。三是要支持冷庫冰庫建設，培育和發(fā)展冷鏈物流。扶持田頭冷庫和冰庫建設，鼓勵資本市場投資建設冷鏈物流基地和冷鏈集配中心，重點加強產(chǎn)地、批發(fā)市場等物流節(jié)點的冷藏設施建設。加快推進陽春市現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園基礎設施建設項目建設，把冷庫、冷鏈物流建設納入農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場規(guī)劃建設的重要建設內(nèi)容。

　　六、拓展地域特點品牌，提升“陽春農(nóng)品”品牌效應

　　一是要打響“陽春農(nóng)品”區(qū)域公用品牌。推進農(nóng)產(chǎn)品納入“陽春農(nóng)品”統(tǒng)一包裝銷售，形成我市特色品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。二是建立農(nóng)產(chǎn)品銷售獎補政策，利用每年“農(nóng)民豐收節(jié)”對銷售大企業(yè)、新產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)及綠色認證產(chǎn)品、有機認證產(chǎn)品、國家地理標志保護產(chǎn)品等進行獎勵，并大力宣傳推介，持續(xù)提升“陽春農(nóng)品”品牌效應。三是要加快建立健全農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。建立獎補政策支持生產(chǎn)企業(yè)建設自主檢測基礎設施，投入流動檢測車到各蔬菜專業(yè)合作社和蔬菜生產(chǎn)區(qū)進行流動檢測，著力解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全問題。