春府辦〔2015〕11號

 

 

陽春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽春市

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府，春城街道辦事處，市府直屬有關(guān)單位：

《陽春市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市環(huán)保局反映。

 

 

 

陽春市人民政府辦公室

2015年4月24日

 

陽春市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

 

目錄

 

1 總則……………………………………………………………5

1.1 編制目的……………………………………………………5

1.2 編制依據(jù)……………………………………………………5

1.3 適用范圍……………………………………………………5

1.4 工作原則……………………………………………………5

2 組織體系………………………………………………………6

2.1 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部………………………………6

2.2 市指揮部辦公室……………………………………………10

2.3 各鎮(zhèn)（街道）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部………………10

2.4 專家組………………………………………………………10

3 運行機制………………………………………………………10

3.1 監(jiān)測預(yù)警……………………………………………………10

3.1.1監(jiān)測預(yù)報…………………………………………………10

3.1.2預(yù)警信息發(fā)布……………………………………………11

3.1.3預(yù)警準備…………………………………………………13

3.2 應(yīng)急處置……………………………………………………13

3.2.1信息報告…………………………………………………13

3.2.2響應(yīng)啟動…………………………………………………13

3.2.3現(xiàn)場處置…………………………………………………14

3.2.4社會動員…………………………………………………14

3.2.5應(yīng)急終止…………………………………………………15

3.3 恢復(fù)與重建…………………………………………………15

3.3.1善后處理…………………………………………………15

3.3.2調(diào)查評估…………………………………………………16

3.3.3征用補償…………………………………………………16

3.4 信息發(fā)布……………………………………………………16

4  應(yīng)急保障………………………………………………………17

4.1 人力保障……………………………………………………17

4.2 資金保障……………………………………………………17

4.3 物資保障……………………………………………………17

4.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障………………………………………………17

4.5 交通運輸保障………………………………………………18

4.6 治安維護……………………………………………………18

4.7 通信保障……………………………………………………18

4.8保險制度………………………………………………………18 

5 監(jiān)督管理………………………………………………………18

5.1 預(yù)案演練………………………………………………… 18

5.2 宣教培訓(xùn)……………………………………………………19

5.3 責(zé)任與獎懲…………………………………………………19

6 附則……………………………………………………………19

7 附件……………………………………………………………19

7.1 突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級……………………………………19

7.1.1Ⅰ級預(yù)警…………………………………………………20

7.1.2Ⅱ級預(yù)警…………………………………………………20

7.1.3Ⅲ級預(yù)警…………………………………………………20

7.1.4Ⅳ級預(yù)警…………………………………………………20

7.2 突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準……………………………………20

7.2.1特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件…………………………20

7.2.2重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件………………………………21

7.2.3較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件………………………………22

7.2.4一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件………………………………23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 總則

1.1 編制目的

建立健全全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機制，提高突發(fā)環(huán)境事件防范、應(yīng)對能力，最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，為加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東提供保障。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》，以及《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《陽江市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于陽春市各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

核事件的應(yīng)急處置，按照核應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定實施。

1.4 工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。加強對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全部門配合、上下聯(lián)動的應(yīng)急響應(yīng)機制，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢實施應(yīng)急處置。

（2）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全放在首位，最大程度減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的人員傷亡和危害。

（3）居安思危，預(yù)防為主。增強憂患意識，堅持預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，建立監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，加強隱患排查整改，完善救援保障體系，做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的各項準備工作。

（4）依靠科技，有效應(yīng)對。堅持依靠科技，全面提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，積極推動環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作，重視環(huán)境應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，提高環(huán)境應(yīng)急裝備和應(yīng)急技術(shù)水平，建成公共安全和應(yīng)急管理相結(jié)合的高科技支撐體系。

（5）加強基層，社會參與。提高基層應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的處置能力，積極鼓勵社會力量參與環(huán)境應(yīng)急處置、環(huán)境應(yīng)急救援，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與”的新型機制。

（6）公開透明，正確引導(dǎo)。及時、準確、客觀、統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，充分發(fā)揮新聞媒體作用，有序組織新聞媒體采訪、報道突發(fā)環(huán)境事件事態(tài)發(fā)展及處置工作情況，正確引導(dǎo)社會輿論。

2 組織體系

2.1 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

發(fā)生跨縣級以上行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，并造成較大危害時，由陽江市人民政府決定啟動相應(yīng)的陽江市應(yīng)急指揮機制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

建立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

總指揮：分管環(huán)保工作副市長

副總指揮：市府辦協(xié)調(diào)工作副主任，市環(huán)保局局長。

成員：市委宣傳部，市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市司法局、市財政局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧漁業(yè)局、市衛(wèi)生和計劃生育局、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市氣象局、市地震局等單位負責(zé)人。

各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照市指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

（1）市委宣傳部：負責(zé)相關(guān)宣傳報道、新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

（2）市發(fā)改局：負責(zé)將全市環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃。

（3）市經(jīng)信局：負責(zé)組織召開應(yīng)急物資儲備工作聯(lián)席會議，研究制訂應(yīng)急物資儲備方案。

（4）市公安局：負責(zé)指導(dǎo)做好危險化學(xué)物品的貯存、運輸?shù)裙ぷ?；指揮消防等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍做好事故現(xiàn)場救援工作；指導(dǎo)人員疏散和事故現(xiàn)場警戒工作；事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制，保障救援道路暢通；維護事發(fā)地治安秩序和社會穩(wěn)定；參與事故調(diào)查處理。

（5）市監(jiān)察局：參與重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，查處事件涉及的違法違紀行為；組織對事件責(zé)任追究落實情況的監(jiān)督檢查，督促落實對事件相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究決定和意見。

（6）市民政局：負責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急避護場所建設(shè)管理；儲備基本生活物資；接受和管理社會各界捐贈；受災(zāi)群眾的生活救濟；協(xié)助災(zāi)后恢復(fù)重建。

（7）市司法局：負責(zé)將突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對納入公民普法的重要內(nèi)容；會同有關(guān)部門廣泛宣傳相關(guān)法律知識。

（8）市財政局：負責(zé)保障市級負責(zé)的應(yīng)急所需資金，對應(yīng)急資金的安排、使用、管理進行監(jiān)督。

（9）市環(huán)保局：負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)重大環(huán)境事件的調(diào)查處理；組織實施重大環(huán)境事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置、調(diào)查評估等工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作。

（10）市住建局：負責(zé)指導(dǎo)地方編制應(yīng)急避護場所建設(shè)規(guī)劃；參與影響城市供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

（11）市交通運輸局：負責(zé)制訂應(yīng)急運輸保障制度、應(yīng)急處置人員優(yōu)先通行制度；參與因道路交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。

（12）市水務(wù)局：負責(zé)配合做好突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；監(jiān)測并發(fā)布相關(guān)水文信息；組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督實施重要江河湖庫及跨市、跨流域環(huán)境應(yīng)急水量調(diào)度；配合制定市重點流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；參與市重點流域水環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

（13）市農(nóng)業(yè)局：負責(zé)農(nóng)業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件、國家重點保護動植物物種資源破壞、農(nóng)業(yè)外來生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急處置；組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源破壞評估，并向責(zé)任者提出損害賠償要求，開展生態(tài)修復(fù)。

（14）市畜牧漁業(yè)局：負責(zé)畜禽、水生動物的應(yīng)急處置工作；

（15）市林業(yè)局：負責(zé)珍稀瀕危的物種保護與野生動物疫病、林業(yè)有害生物事件的應(yīng)急處置工作。

（16）市衛(wèi)生和計劃生育局：負責(zé)確定治療與救護受傷人員的定點醫(yī)院，培訓(xùn)醫(yī)護人員；指導(dǎo)定點醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移；統(tǒng)計收治傷亡人員情況。

（17）市質(zhì)監(jiān)局：依法監(jiān)督檢查特種設(shè)備安全法律法規(guī)執(zhí)行情況，對特種設(shè)備實施安全監(jiān)察；參與事件調(diào)查處理。

（18）市安監(jiān)局：依法檢查執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料的安全生產(chǎn)管理工作；監(jiān)督檢查重大突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理工作；參與事件調(diào)查處理。

（19）市氣象局：負責(zé)提供有關(guān)的氣象監(jiān)測預(yù)報服務(wù)。必要時，在突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域進行加密氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場氣象預(yù)報服務(wù)信息并適時開展人工影響天氣作業(yè)。

（20）市地震局：負責(zé)對地震震情和災(zāi)情進行通報。

2.2 市指揮部辦公室

市指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負責(zé)日常工作。辦公室主任由市環(huán)保局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。辦公室主要職責(zé)：負責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，組織各成員單位和專家對事件級別及其危害程度和范圍進行分析研判，及時向市指揮部匯報；根據(jù)市指揮部的決定，組織實施啟動、變更或終止突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)；完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3 各鎮(zhèn)（街道）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)

各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件危害程度，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作。市有關(guān)單位進行指導(dǎo)。

2.4 專家組

環(huán)保部門成立重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機制，為重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

3 運行機制

3.1 監(jiān)測預(yù)警

3.1.1監(jiān)測預(yù)報

3.1.1.1 市指揮部有關(guān)成員單位、各鎮(zhèn)（街道）要加強對環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、例行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等開展綜合分析、風(fēng)險評估和整理傳報工作。

3.1.1.2 市指揮部有關(guān)成員單位、各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、信息監(jiān)控。

（1）環(huán)保部門負責(zé)環(huán)境污染事件、輻射事件等的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、信息監(jiān)控。

（2）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧漁業(yè)部門會同環(huán)保等有關(guān)部門和單位負責(zé)生物物種安全事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、信息監(jiān)控。

3.1.2 預(yù)警信息發(fā)布

（1）發(fā)布制度

突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息，由環(huán)保部門負責(zé)制作，并按規(guī)定程序報批后，按預(yù)警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息，由有關(guān)單位制作，并按規(guī)定程序報批后，按預(yù)警級別分級發(fā)布，其他組織和個人不得自行向社會發(fā)布。

（2）發(fā)布內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：突發(fā)環(huán)境事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、事態(tài)發(fā)展、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)、咨詢電話等。

（3）發(fā)布途徑

市廣電新聞出版、通信主管部門及企業(yè)要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等有關(guān)要求，大力支持預(yù)警信息發(fā)布工作。廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等社會媒體要切實承擔(dān)社會責(zé)任，及時、準確、無償播發(fā)或刊載突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息；緊急情況下，根據(jù)應(yīng)急管理部門要求，及時采取中斷正常播出、滾動字幕、加開視頻窗口等方式迅速播報預(yù)警信息及有關(guān)防范知識。各基礎(chǔ)電信運營商要按照國家的要求，根據(jù)應(yīng)急需求，對手機信息平臺進行升級改造，提高預(yù)警信息發(fā)送效率，按照各級政府及其授權(quán)部門的要求，及時向災(zāi)害預(yù)警區(qū)域手機用戶免費發(fā)布預(yù)警信息。

各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)單位要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，在學(xué)校、社區(qū)、車站、旅游景點等人員密集區(qū)和公共場所建設(shè)電子顯示屏等暢通、有效的預(yù)警信息接收與傳播設(shè)施。重點加強農(nóng)村偏遠地區(qū)預(yù)警信息接收終端建設(shè)，因地制宜利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式及時將預(yù)警災(zāi)害預(yù)警信息傳遞給受影響公眾。加快推進應(yīng)急廣播體系建設(shè)，實現(xiàn)與突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布體系有效銜接，進一步提升預(yù)警信息在偏遠農(nóng)村、山區(qū)等的傳播能力。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學(xué)校等特殊場所和通信、廣電、電視盲區(qū)以及偏遠地區(qū)的人群，采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預(yù)警信息。

各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)單位，學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地等要指定專人負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息接收傳遞工作，重點健全向基層社區(qū)傳遞機制，形成“市—鎮(zhèn)（街道）—村—戶”直通的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息傳播渠道。村（居）民委員會等基層組織要第一時間傳遞預(yù)警信息，迅速組織群眾防災(zāi)避險。

3.1.3預(yù)警準備

各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)單位要加強突發(fā)環(huán)境事件預(yù)報預(yù)警信息研判，密切關(guān)注災(zāi)害發(fā)展趨勢，有關(guān)責(zé)任人要立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區(qū)、本單位風(fēng)險隱患的影響情況，有針對性地提出預(yù)防和控制措施，落實應(yīng)急救援隊伍和物資，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準備工作。

3.2 應(yīng)急處置

3.2.1信息報告

各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)單位要按照職責(zé)收集和提供突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展、損失以及處置情況，按照有關(guān)規(guī)定逐級及時向市人民政府及相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。

3.2.2響應(yīng)啟動

按照突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、范圍及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，有關(guān)單位要按照其職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。

按照突發(fā)環(huán)境事件及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的程度和范圍，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。

（1）Ⅰ級響應(yīng)

突發(fā)環(huán)境事件Ⅰ級預(yù)警發(fā)布后，或者突發(fā)環(huán)境事件在我市造成特別重大危害，市指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，并報請市人民政府決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，由市人民政府發(fā)布緊急動員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

（2）Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)

突發(fā)環(huán)境事件Ⅱ級、Ⅲ級預(yù)警發(fā)布后，或者突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)在我省造成重大、較重危害，市指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由市指揮部總指揮決定啟動Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

（3）Ⅳ級響應(yīng)

突發(fā)環(huán)境事件Ⅳ級預(yù)警發(fā)布后或者突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)在我市造成危害，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)立即組織指揮部成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由市指揮部總指揮決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

3.2.3現(xiàn)場處置

突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置，由市指揮部統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。主要包括環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、危險源監(jiān)控、確定防護區(qū)域、分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級、各類救援隊伍的行動，疏散群眾，查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收和分配。

3.2.4社會動員

突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地的鎮(zhèn)（街道）或應(yīng)急指揮機構(gòu)要根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與突發(fā)環(huán)境事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)組織各方面力量開展處置工作，組織基礎(chǔ)單位和人員開展自救、互救；鄰近的鎮(zhèn)（街道）根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量，對事發(fā)地提供援助。

鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。

3.2.5應(yīng)急終止

突發(fā)環(huán)境事件得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件影響不再擴大或已經(jīng)減輕，啟動應(yīng)急響應(yīng)的人民政府降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)，并落實有關(guān)單位繼續(xù)組織進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作。　 

3.3 恢復(fù)與重建

3.3.1善后處理

宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的人民政府或相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)在宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)后，要采取或者繼續(xù)實施環(huán)境監(jiān)測、污染治理等應(yīng)急措施、防止造成次生、衍生環(huán)境污染，并做好宣傳疏導(dǎo)以及危機干預(yù)等工作，消除群眾的恐懼情緒，維護社會穩(wěn)定。

3.3.2調(diào)查評估

（1）負責(zé)處置工作的市指揮部組織有關(guān)專家開展啟動本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急過程評價，會同事發(fā)地的鎮(zhèn)（街道）組織實施。

（2）負責(zé)處置工作的市指揮部成員單位根據(jù)環(huán)保部統(tǒng)一的突發(fā)環(huán)境事件評估標(biāo)準負責(zé)組織本部門應(yīng)急預(yù)案進行評估，并及時修訂。

（3）市政府及時查明突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，制訂改進措施，對突發(fā)環(huán)境事件造成的損失進行評估，并向市人大常委會、上一級人民政府和環(huán)境保護主管部門報告。發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的，市政府或有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)進行調(diào)查評估，并向陽江市人民政府作出報告。

3.3.3征用補償

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作結(jié)束后，被征用的財產(chǎn)要及時返還；財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，要按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予補償。

3.4 信息發(fā)布

突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面，災(zāi)情發(fā)布，由有關(guān)單位按規(guī)定辦理。

信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：突發(fā)環(huán)境事件種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。

信息發(fā)布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

4 應(yīng)急保障

4.1 人力保障

市環(huán)保部門要加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)；依托公安消防隊伍或其他專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，建立市、鎮(zhèn)（街道）二級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急綜合性救援隊伍；高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)企業(yè)建立專職或者兼職的應(yīng)急救援隊伍；有條件的可通過市場化方式，委托當(dāng)?shù)赜袘?yīng)急處置能力的環(huán)保技術(shù)單位承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急技術(shù)處置。

4.2 資金保障

市財政部門按照現(xiàn)行財政體制規(guī)范，對應(yīng)急保障給予相應(yīng)資金支持。

4.3 物資保障

市經(jīng)信部門要會同有關(guān)單位做好處置突發(fā)環(huán)境事件的救援裝備、醫(yī)藥和防護用品等主要工業(yè)品生產(chǎn)協(xié)調(diào)。

市民政部門加強生活類救災(zāi)物資儲備，完善應(yīng)急采購、調(diào)運機制。

市環(huán)保部門要做好突發(fā)環(huán)境事件的搜救裝備、監(jiān)測設(shè)備的物資儲備，提高裝備的科技水平。

各鎮(zhèn)（街道）要按照規(guī)范儲備應(yīng)對重大突發(fā)環(huán)境事件物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。

4.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生計生部門要做好突發(fā)環(huán)境事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

4.5 交通運輸保障

市交通運輸部門要指定搶險運輸單位運送搶險物資和人員，并確保搶險運輸車輛充足。

4.6 治安維護

市公安部門要對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)的危險區(qū)域?qū)嵤┲伟?、警戒和交通道路管制?/SPAN>

4.7 通信保障

充分發(fā)揮12369環(huán)境舉報電話作用，做好系統(tǒng)的運行維護，確保信息暢通；市通信管理部門要保障突發(fā)環(huán)境事件處置過程中的通信暢通，必要時在現(xiàn)場開通應(yīng)急通信設(shè)施。

4.8 保險制度

鼓勵建立政府推動與市場運作相結(jié)合的突發(fā)環(huán)境事件防范、處置及補償機制。在有條件的地方開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點，探索對高污染、高環(huán)境風(fēng)險及處于環(huán)境敏感地區(qū)的企業(yè)實行強制保險。鼓勵保險公司根據(jù)環(huán)保部門要求、地區(qū)環(huán)境風(fēng)險評估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責(zé)任保險產(chǎn)品的開發(fā)工作，為環(huán)境風(fēng)險提供保險保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置、定損、賠償?shù)确?wù)。鼓勵社會公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分擔(dān)機制。

5 監(jiān)督管理

5.1 預(yù)案演練

市環(huán)保部門負責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。

5.2 宣教培訓(xùn)

各鎮(zhèn)（街道）要組織開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、避險、自救、互救和應(yīng)急處置知識，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，定期開展環(huán)境應(yīng)急管理形勢和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育工作。

5.3 責(zé)任與獎懲

對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作中作出突出貢獻的單位和個人要給予通報表揚。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6 附則

（1）名詞術(shù)語

本預(yù)案中對數(shù)量的表達，所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（2）本預(yù)案由市人民政府組織修訂，由市環(huán)保局負責(zé)解釋。

（3）各鎮(zhèn)（街道）及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制訂完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（4）本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

7 附件

7.1 突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級

按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警級別由高到低分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)示。

7.1.1Ⅰ級預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成重大危害的。紅色預(yù)警由省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負責(zé)發(fā)布。

7.1.2Ⅱ級預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成更大危害的。橙色預(yù)警由省指揮部負責(zé)發(fā)布。

7.1.3Ⅲ級預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)比較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成較大危害的。黃色預(yù)警由陽江市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)發(fā)布。

7.1.4Ⅳ級預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共危害的。藍色預(yù)警由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)發(fā)布。

7.2 突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準

按照突發(fā)環(huán)境污染事件性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）和較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

7.2.1特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡，或100人以上中毒（或重傷），或因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

（2）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染，或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟、社會秩序受到嚴重影響，或因環(huán)境污染造成地級以上市集中式飲用水源地取水中斷的；

（3）Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴重輻射污染后果，或放射性同位素和射線裝置導(dǎo)致3人以上急性死亡；核設(shè)施發(fā)生需要進入場外應(yīng)急的嚴重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照“國際核事件分級（INES）標(biāo)準”3級以上的核事件；相鄰?。▍^(qū)）核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級（INES）標(biāo)準”屬于4級以上的核事件；

（4）因危險化學(xué)品或劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲運和銷毀中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的；

（5）大江大河大湖流域性環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件；

（6）船舶溢油1000噸以上，或者造成直接經(jīng)濟損失2億元以上的船舶污染事故；

（7）跨國（境）環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。

7.2.2重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上、10人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒；或因環(huán)境事件需疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下，或因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上、1億元以下的事件，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響的；

（2）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染、國家重點保護野生動（植）物種群大批死亡的，或造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染或縣級城市集中式飲水水源地取水中斷的；

（3）Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控，或放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾；或核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施產(chǎn)生的，達到進入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準；或進口再生原料嚴重環(huán)保超標(biāo)和進口貨物嚴重輻射超標(biāo)的事件；

（4）重金屬污染或危險化學(xué)品、劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲運、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件；或因非法傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的環(huán)境事件；發(fā)生在國家重點流域、國家級自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的事件；

（5）船舶溢油500噸以上、1000噸以下，或者造成直接經(jīng)濟損失1億元以上、2億元以下的船舶污染事故；

（6）跨?。▍^(qū)）環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。

7.2.3較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡，或10人以上、50人以下中毒的；或因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上、1萬人以下，或因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、2000萬元以下的；

（2）因環(huán)境污染使國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

（3）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地供水中斷的；

（4）Ⅲ類放射源丟失、被盜、失控，或放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；

（5）船舶溢油100噸以上、500噸以下，或者造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的船舶污染事故；

（6）跨地級以上市環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。

7.2.4一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件

分級標(biāo)準在較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件以下的環(huán)境污染事件為一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件。