春城街道辦三豐村委會(huì)某些村民在1974年曾在地名為田瀝頭、樟木根、豬腳氹的地方開荒土地并種植過農(nóng)作物，1985年分田到戶后這些土地再無人耕作，一直丟荒。 2015年，汕湛高速征地，田瀝頭、樟木根、豬腳氹這些土地正好在征地范圍內(nèi)，可獲得相應(yīng)的補(bǔ)償款。上述村民依據(jù)“誰開荒，誰受益”的國(guó)家政策要求取得征地補(bǔ)償款，但村集體認(rèn)為這些土地已被丟荒了30年，征地補(bǔ)償款應(yīng)歸村集體所有。雙方產(chǎn)生爭(zhēng)議且多次協(xié)商不成，三豐村委會(huì)決定通知駐村法律顧問尉遲明律師來調(diào)解。

尉律師對(duì)案情進(jìn)行認(rèn)真研究并找出相關(guān)法律依據(jù)后，組織爭(zhēng)議雙方進(jìn)行調(diào)解。尉律師指出：根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[1996]23號(hào)）規(guī)定，治理開發(fā)“四荒”的政策是：實(shí)行誰治理、誰管護(hù)、誰受益的政策，在經(jīng)過治理開發(fā)的“四荒”地上種植的林果木、牧草及其產(chǎn)品等歸治理者所有，新增土地的所有權(quán)歸集體，在協(xié)議規(guī)定期限內(nèi)，治理者擁有使用權(quán)，享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。根據(jù)該規(guī)定，田瀝頭、樟木根、豬腳氹的開荒地的土地所有權(quán)應(yīng)屬村集體所有，這是無可非議的。而開荒地丟荒了30年，村民也沒有通過其他方式取得該開荒地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，所以村民對(duì)該土地也不再享有使用權(quán)。尉律師并從《中華人民共和國(guó)土地管理法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)土地承包法》有關(guān)規(guī)定去解釋“土地補(bǔ)償款是歸村集體所有”。聽了尉律師的解釋，村民們心服口服，雙方于2016年1月29日達(dá)成“土地補(bǔ)償款歸村集體所有”的調(diào)解協(xié)議。

                               （廣東言必行律師事務(wù)所尉遲明律師 供稿）

編后語：

在尉遲明律師遞交給陽春市司法局的案例報(bào)告中，尉律師從基本案情、法律分析、本案補(bǔ)償款受益主體、本案處理結(jié)果等方面都作出了詳盡的說明。糾紛妥善處理后，尉律師并總結(jié)了自己的工作體會(huì)，他說：“農(nóng)村村民因限于普遍文化教育不高的原因，總會(huì)存在一些對(duì)法律的一知半解，并產(chǎn)生錯(cuò)誤的法律觀念，比如村民自認(rèn)為的“誰開荒誰就擁有土地的全部受益權(quán)”、“夫妻分居兩年就自動(dòng)離婚”、“房產(chǎn)證要寫配偶雙方的名字，否則一方無份”等錯(cuò)誤、片面的法律觀念。所以我們村居法律顧問在解決矛盾糾紛的同時(shí)，可將法律的常識(shí)性問題予以宣傳、解答，循序漸進(jìn)地向群眾普及法律基本常識(shí)，樹立正確的法律理念，提高他們的法律意識(shí)。”

從尉律師的這些工作方式方法、工作態(tài)度個(gè)案，也可以反映出駐村（社區(qū)）法律顧問在開展工作時(shí)雖然會(huì)遇到種種困難，但他們也會(huì)盡心盡力去履行職責(zé)。同時(shí)也可以看到，由專職律師擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問，在化解基層矛盾糾紛、解決基層群眾找律師難、提高基層干部群眾的法律意識(shí)等方面的社會(huì)效果也逐漸體現(xiàn)出來。